突发性群体事件应急预防管理的思考

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在我国全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的历史进程中,各种各样的突发事件常常以人们意想不到的时间和方式发生,不仅给人民生命财产带来巨大损失,而且对社会秩序和公共安全造成威胁。各级政府只有在提高政府应急管理能力,完善应急管理机制方面下功夫,才能有效的应对各种突发事件的挑战。突发群体性事件就是频发的突发事件的一种典型代表。近年来,我国突发群体性事件频频发生,并且规模不断扩大,表现形式趋于激烈,造成的后果和影响也越来越严重,成为了影响社会稳定的突出问题,与我们当前所提倡并为之努力建设的和谐社会状态形成了鲜明的对比,严重影响了社会主义和谐社会的建设进程。有效的预防与控制突发群体性事件的发生,对于保持社会稳定与健康发展,促进社会主义和谐社会的早日建成,具有十分重大的现实意义。认清突发群体性事件产生的根源,把握其发生、发展的规律,不能局限于突发群体性事件自身来研究,而是应该把它放在政府应急管理的大背景之下,对其进行系统分析,提出预防的思路和方法,以有效的维护社会的稳定。因此,我们应该结合我国的国情,突发群体性事件的特点,我国应急管理机制的现状以及存在的问题,完善有中国特色的、全方位的突发群体性事件应急管理预防机制,从而有效的预防、化解矛盾,为社会主义和谐社会的建立提供一个稳定的社会环境。本文借鉴国内外相关研究成果,从突发群体性事件与政府应急管理的基本理论入手,探讨了对突发群体性事件进行应急管理的必要性;然后,分别对我国突发群体性事件管理与政府应急管理机制的现状及其中存在的主要问题进行了详细的分析;最后,从前置控制和政策控制两方面着手探讨如何来有效应对突发群体性事件,得出结论,要坚持预防为,完善有中国特色的突发群体性事件应急管理机制。在行文上,本文主要围绕认清国内相关研究的几个误区,展开相关论述。在文章的论述中,由于社会弱势群体在突发群体性事件产生中扮演着主体的角色,作者在文章中有重点地分析了社会弱势群体的基本理论,并据此得出必须有效的保障社会弱势群体权益的基本结论。还有,我国现阶段矛盾纠纷解决机制的不健全也是突发群体性事件产生并多发的重要原因,文中对此也作了重点探讨。另外,文章对法制化程度、社会化程度、媒体参与程度不高等诸多问题也作了专门的探讨。总而言之,我们应该结合我国的国情,突发群体性事件的特点,应急管理的基本理论,完善有中国特色的、全方位的突发群体性事件应急管理机制。
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