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新经济增长理论认为技术是内生的，并且经济增长是建立在技术进步之上的。技术进步速度与创新密度成正比，企业作为创新的主体，一国促进技术进步的关键就在于如何促使企业创新。激励企业创新的制度安排很多，目前世界各国普遍采取税收制度来激励创新，包括税收政策与税制结构的安排。主要税收优惠政策有优惠税率、投资税收抵免与加速折旧等，这些政策能够减轻或者消除创新中的不利影响，譬如外部性、风险不确定性、信息不对称等；税制结构包括所得税为主体、流转税为主体、以及双主体这三种结构。美国政府80年代以来进行了数次税收制度改革，