人口老龄化背景下山东省养老保障问题研究

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随着经济社会的发展进步,人口老龄化成为一种必然的发展趋势。人口老龄化的不断加剧带来一系列问题,已经成为世界各国都必须面对的重大社会问题之一。如何应对人口老龄化、如何解决好养老保障问题,对于稳定社会经济秩序,促进社会公平,构建社会主义和谐社会具有重要的意义。山东省早在1994年已迈入人口老龄化社会。2010年第六次全国人口普查,山东省总人口9579.3万人,65岁及以上老年人口942.6万人。人口规模居全国第二位,老年人口规模居全国第一位,65岁及以上老年人口比重已达到9.84%,高于全国平均水平。对山东省人口预测数据表明,截止至2050年,老年人口比重将会达到25%,人口老龄化水平将持续增高。人口老龄化背景下山东省养老保障问题尤为突出。本文以社会保障理论和积极老龄化理论为理论基础,从人口老龄化的历史演变出发,采用文献研究法、定性分析法和定量分析法,对山东省人口老龄化的现状、趋势和山东省现行养老保障体系中存在的问题进行了具体分析研究。在对山东省人口老龄化的现状、趋势进行分析时可以看出,当前山东省人口老龄化速度进一步加快,老龄化程度持续加深;老龄人口社会养老负担呈加重趋势;老龄化程度和速度与经济社会发展水平不相匹配;老龄人口区域性不平衡问题较为突出。人口老龄化背景下,山东省社会养老保障面临诸多问题:一是老年人自我养老能力不足,包括老年人口身体健康问题和老年人口生活来源问题。二是家庭养老保障功能弱化。由于家庭规模趋于小型化,家庭成员照护老年人的人力资源不足;同时,在现代化和城镇化过程中,人们的居住习惯和家庭观念发生很大的转变,传统居家养老的习俗及其道德约束弱化。三是社会化养老发展相对滞后,作为社会化养老服务的基础条件,全省的养老服务机构和设施建设不能满足日益增长的养老服务需求;社会化养老服务人员不足,社区养老服务供求矛盾突出。四是随着老龄化程度的加深,老年人的精神慰藉需求得不到满足。文章最后针对山东省的实际情况,提出对策建议:弘扬传统文化,继续发挥家庭养老保障作用;多渠道筹措养老资金,提高老年社会保障水平;加快社会化养老服务业发展,完善养老保障体系;深化体制机制改革,建立现代养老保障制度;不断完善人口政策,促进人口长期均衡发展。
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