平衡计分卡(BSC)是近现代最具影响力的管理思想之一，作为一项战略管理工具，在国内外多个行业得到广泛应用，至今仍保持着创新活力。中国移动通信集团于2003年在省市级分公司年度经营考核管理办法中引入这一管理工具，使战略目标成为整个企业的核心关注点，其特点就是采取KPI（关键绩效指标）考核模式，将资源配置与战略目标高效结合。年报数据显示，实施效果良好，如“十一五”期间，中国移动的用户规模、收入规模、市场价值等均翻一番。　　但在移动通信市场运营评估领域，从实际执行角度来看，KPI模式存在较多普遍性缺陷，例如:重结果轻过程、重指标轻健康，评估体系维度不足、过于简单，对影响运营的外部因素关注不足，未能充分反映区域发展不均衡现状等。为更加全面和直实得反映出区域市场运营状况，定位出存在的问题，本文依托平衡计卡理论，在实践过程中进行总结和创新，通过实证研究来对现有评估指标进行整合重构，搭建评估体系模型，形成对KPI考核的有益补充，以适应新形势下的市场运营要求。　　新评估体系在本领域内具备较强的普遍适用性，其从五个维度来描述市场运营五大能力，并确定指标选择范围，兼顾科学性、合理性和全面性;每项能力精选3～8项核心指标进行测量，合理阈值结合公司运营目标、内外部形势，通过专家打分法综合确定，从而可匹配不同区域、不同环境、不同阶段及不同业务。