基于薄弱学校改进的义务教育教师轮岗制度实施研究

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当前择校热已成为社会关注的热点。如何解决校际师资的不均衡,确保义务教育均衡发展具有重要意义。在薄弱学校、经济落后地区和农村地区都存在着优质教师资源稀缺的现象,而这一问题严重制约了我国义务教育均衡发展,损害了教育公平。教师轮岗制度在此背景下应运而生,该制度旨在通过调整教师资源配置的数量和质量,推动义务教育阶段教师资源在校际、县域以及城乡之间的均衡发展,促进薄弱学校办学质量改进与提升。义务教育教师轮岗制度虽已取得了一定的效果,但是由于相关配套政策和具体实施细则的缺失,该制度在实施中仍存在诸多问题尚未解决,在所调查的中小学中,不同主体采取不同的应对行为对其加以运作,导致该制度的实施效果与设计目标出现了偏差。在调查中教师交流轮岗制度的实施并没能充分发挥教师的积极作用,阻碍了制度设计目标——促进薄弱学校改进、义务教育均衡发展的实现。本研究在对国内关于义务教育教师轮岗制度的相关文献和国外有关师资配置和教师交流的相关经验进行综述的基础上,对薄弱学校、学校改进和教师交流轮岗制度等相关核心概念进行了界定。以烟台市F区为调研对象,采用文献法、问卷调查法和访谈法等研究方法,调查教师轮岗制度对薄弱学校改进的实施现状。结合中小学教师的实际问题编制调查问卷,并对收集回来的问卷统计分析,以获得教师对轮岗制度的认识、态度和意愿、在微观层面的执行情况、影响教师积极性的因素、实施效果以及以轮岗教师的视角审视自身作用的发挥等方面的信息。同时开展访谈法,深度发掘制度实施过程中存在的主要问题。根据调研中发现的实际问题,着重分析教师轮岗制度实施效果不佳的原因,主要包括制度、学校和教师三主体的因素,并从优化制度设计、满足教师利益需求;完善激励政策、健全考核体系;搭建共享的交流平台、构建多元的交流方式;建立共同体模式、促进学校协同发展;加强教师培训、促进内生发展等方面提出相应的实施策略,以期为义务教育教师轮岗制度的有效实施提供一定的启发。
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