人防工程不仅能在战时成为保护人民群众生命和财产安全的根本性、关键性战备设施,也是发挥平时服务民生和灾时应急支援的基础性、保障性工程。“建为战”、“管为用”是对人民防空工程的基本要求,人防工程的管理水平直接决定和影响着工程战时防护效能的发挥和平时服务功能的体现。随着当前城市基础设施建设的快速发展,人防工程总量持续增长,但在人防工程总量不断增长的同时,管理上也逐渐显现出一些问题,特别是工程产权不明确、工程管理不规范、工程利用不充分等问题,造成徐州市许多人防工程未能发挥其最大效能。本文选取徐州市人防工程管理问题作为研究课题,不仅能在增加相关领域专业知识和提高公共管理理论认识方面对作者以帮助;还可以全面、客观、真实地了解徐州市人防工程管理的现状和使用情况。同时,为了解决发现的问题,作者通过采取实地了解、问卷调查、相关者访谈的方式,结合了解到的徐州市人防工程管理情况,做出了一些判断,得出一些结论,并提出了一些建议,希望通过这些有针对性的建议,给政府、社会未来在人防工程管理工作方面提供一些帮助。本文总共分为七个部分,除了第一部分绪论和最后的结论、建议外,剩下分别从人防工程的基础知识及理论基础、徐州市人防工程管理现状、徐州市人防工程管理存在的主要问题及原因分析、国内外人防工程管理的典型经验借鉴和徐州市人防工程管理问题应对对策五个方面进行论述。其中,人防工程的基础知识及理论基础这一部分对人防工程概念、功能、地位与作用等内容进行了诠释;徐州市人防工程管理现状这部分内容主要包含徐州市人防工程管理现状以及相关特点的介绍、出现的一些现象原因的简要分析;第三部分,徐州市人防工程管理存在的主要问题及原因分析。作者通过对徐州市人防工程管理中存在的主要问题进行调查分析,得出结果并做简要说明,同时客观分析这些问题的产生原因,例如人防工程管理主体权责不明、规章规范不完善以及经济条件的制约等;第四部分,国内外人防工程管理的典型经验借鉴。主要介绍了部分国外发达国家、国内先进省市在人防工程管理过程中的一些好的经验和做法;第五部分,徐州市人防工程管理问题应对对策。针对第三部分发现的主要问题,作者逐一对项地提出了应对对策和工作建议,例如建立规范实用的法律法规标准、建立科学高效的维护管理体系、建立合理有效的资金保障制度以及建立全面多样的协调发展关系等。