2000-2003年,以丹哈特夫妇为代表的学者提出了新公共服务理论,主张应对政府的角色进行思考和重新定位,推崇公共服务理念,公共管理者的职责就是放权于民,而不是为政府航船掌舵或者划桨。新公共服务理论提倡“善治”,它强调政府是服务型政府,应广开言路纳谏,尽一切可能收集公民诉求,并为公民排忧解难,满足公民需求。党的十八届三中全会《决定》中指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,其实质就是推动中国国家制度全面现代化,使治理体系更加程序化、规范化,塑造公民社会。我国民族地区长期以来因民族的文化及深层次原因导致其发展落后,当地的政府治理能力也有一定的差异,政府治理能力急需提升。X县作为湖南西部民族地区的一个县城,自上世纪八十年代来,一直是国家的扶贫县,反贫困成为该县政府的首要任务。因此,选择X县政府治理能力,并择以X县反贫困实践为个案进行研究,对实现民族地区治理体系和治理能力现代化具有重要的理论意义与现实意义。八七扶贫攻坚以来,西部地区的扶贫开发虽然取得了一定的成就,但也存在很大的不足,究其因由就是该地区的县级政府治理能力不强。X县地处西部民族地区,要提升X县政府治理能力,当前的首要任务就是提高其反贫困治理能力。文章首先系统收集和整理了相关的文献资料,并作了述评;其次从民族地区县级政府治理能力理论和农村反贫困理论依据进行了梳理;再次选择X县为个案,对该县政府治理能力并结合其在农村反贫困实践情况进行了剖析,分析当前X县在农村反贫困中取得的成绩和陷入的困境及其导因;然后对当前精准扶贫中的X县政府治理能力的提升路径进行了探索;最后对整个研究内容进行了总结,并提出了下一步努力的方向。通过运用文献研究、比较分析、调查研究、质性与定量研究相结合、案例分析等多种方法进行了研究,在调查研究过程中设计了两套问卷,一方面,在研究中通过实地调研,了解该县贫困人口了解他们对政府在反贫困治理方面包括制度、产品、政府服务意识等方面的看法;另一方面,通过对政府现行的反贫困治理相关制度和以及政策的制订执行等进行重新审视和考察。结合当前精准扶贫的实践,政府反贫困的靶向有所调整,通过自下至上和自上至下两个维度获取的资料以及进行较深入的分析研究,进而寻找提升政府治理能力的路径,显然时效性较强,这与目前他人的研究有所区别。研究中还有相当部分数据是通过查阅该县近5年的统计年鉴等资料获取的,进一步夯实了研究内容。通过研究,希望能为全国民族地区县级地方政府提升其治理能力,提供一定参考价值。