21世纪以来,世界从工业经济时代正式迈入了知识经济时代,通过创新加快进步、通过创新带动发展的理念正成为这个时代的“好声音”。党的十八大报告中提出要实施创新驱动发展战略。省委十届四次全会也明确提出,创新驱动发展是促进产业转型升级、激活经济发展内生动力的根本措施。创新驱动,企业是主体,人才是关键。发达国家和地区的实践也表明:要推动实现创新,人才是主体,人才是创新型经济发展的关键,尤其是创新型人才,他们是创新活动的核心要素。在此背景下,毗邻成都的眉山,虽然拥有“成都区位、天府新区和东坡文化”三张名片,但在城市影响力、经济实力、环境设施、综合配套等方面都与成都及周边市州有较大的差距,目前,天府新区正式晋升为“国家级新区”,作为天府新区的重要组成部分和全域协调区,眉山想要在下一轮的发展中抢抓机遇,助推经济实现跨越发展,关键是要吸引和培养一大批创新型人才。近年来,眉山市也越来越重视创新型人才队伍培养,结合本地实际制定了一系列的相关政策,试图通过创新型人才政策的优先来占领经济发展的“桥头堡”。但是,经过实际调研和数据收集,我们发现,目前实施的创新型人才政策效果,并不像我们想象得那么好,创新型人才在各类人才中的主体地位没有完全凸显,创新型人才的创新能力也并没有得到完全释放[1],社会对创新型人才及其成果的认可度仍然有待提高。创新型人才政策从理论角度来讲,本质上还是一项公共政策,必然遵循公共政策所具备的生命周期定律,就是根据政策导向的目标来发挥作用,并产生相应的政策效果。所以,眉山市创新型人才政策,必须植根于当地实际情况,通过科学地制定政策、合理地实施以及有效地反馈等程序,使得制定出来的政策清晰合理,最终发挥其最佳的效果。目前政策效果表现不佳,针对这一问题作了认真研究,依托公共政策生命周期理论作为核心基础,借助人力资本、创新和新公共管理等理论为手段,运用政策分析、对比等方法,深入分析眉山市加强创新型人才队伍培养的相关政策及其效果,从政策导向探究政策效果表现为何不佳的根本原因,目的在于建立一个由政策主体、政策支持、政策反馈构成的政策系统,为提升眉山市创新型人才政策提出建议,使得政策目标能得以实现,同时,也为国内类似地区如何科学地制定创新型人才政策提供一定的参考。