作为一个新兴产业,创意产业的出现只有短短几年的时间,但却能够有迅猛的发展和巨大的影响力。那么,创意产业究竟是什么样的产业?与传统产业相比,它有哪些特点?影响其发展的基本要素是什么?对于我国经济增长方式的转变具有哪些现实意义?我国在发展过程中又存在哪些问题?如何解决?政府发挥什么作用?怎样发挥作用?这些都是本文需要讨论的问题。本文在界定创意产业和创意产业集聚区等相关概念,梳理创意产业的特点、门类、发展脉络的基础上,通过借鉴诸多西方发达国家发展创意产业的成熟经验,在中国加快发展创意产业和上海建设文化大都市的背景下,通过对上海在发展创意产业状况、创意集聚区发展现状和上海市政府发展创意产业的政策支持等进行分析,重点研究政府在发展创意产业中所发挥的作用,以期为领导层科学决策和政府更好地发挥文化管理职能提供政策设计,为创意产业发展研究提供一定的实践依据。