随着城市化进程的不断推进和经济社会的快速发展，我国出现了越来越多的流动人口。城市里的流动人口以从事第二产业为最多，其中大部分又在劳动密集型企业就业。流动人口居住区主要是城镇和城郊结合部，绝大多数以租房为主。日益增多的流动人口不单单已是流入地经济结构和产业结构的重要支撑力量，而且还是流入地的社会结构的有机组成部分。不断增加的流动人口对推动城乡经济社会的发展做出了巨大的贡献，同时也给流入地城市的进一步发展带来了许多尖锐的矛盾和社会问题，给政府的管理工作带来了极大的挑战。我国城乡二元经济结构现象随着户籍制度的出现而产生，并随着城市化进程的推进而逐步演变为流动人口与城市居民之间的二元分割。要化解这种二元分割，促进流动人口快速有效地融入到流入地成了国家和地方社会管理的当务之急。本文以流动人口涌入城市后，流动人口与流入地居民之间产生的“二元社区”现状为研究背景，在总结和分析参与式流动人口管理理论的基础上，对宁波市鄞州区合美家园共建会的性质、组织结构、运行情况及当前存在的不足和问题进行了深入的分析和探究。在此基础上，本文运用了多中心理论、协同治理理论、参与式治理理论等理论，采用理论结合实践的方式，提出了完善参与式流动人口管理的政策和建议。