从20世纪80年代开始,产学研结合已经逐步发展成为世界各国技术创新,尤其是高新技术领域创新的主要模式,极大地推动了世界经济社会的发展。在政府的主导下,我国产学研结合模式得以兴起,尤其是在经济发达的沿海城市取得了不错的成果。这为提升我国企业在经济全球化背景下的核心竞争力提供了新的支撑点。毫无疑问,产学研结合模式不仅是一种新的组织模式,更是一种新的经济增长点。我们的问题是,充分发挥产学研结合模式的功能,我国政府应当做什么?当前,政府主导模式已经逐渐失去市场,那么,政府在产学研结合模式中应该扮演什么样的角色?这就是本文研究的基本点。为了回到这个问题,本文采用了这样一个逻辑顺序：首先是阐述产学研结合模式的效用,即产学研结合模式有利于推动经济社会的发展,在为进一步说明产学研结合模式的合理性,本文对产学研结合的理论基础做了详细的梳理,主要包括分工理论、交易成本理论、产业组织理论、创新经济学理论等。其次是如何发挥产学研结合模式的效用。作为一种新兴的产业结构,在我国产学研结合模型尚不成熟的背景下,充分借鉴成功案例的经验不失为一种可行的方法。为探索产学研结合模式效用的发挥,本文首先对国内外产学研结合模式做了较为翔实的阐述,以期从西方国家以及国内试点中探求有益的经验。为此,笔者选取了英国、美国、日本、上海作进行分析。对策性分析的前提是对现状的准确描述,为此,本文选取了深圳产学研结合模式作为个案进行探讨。通过对深圳个案的分析,我们提出了一个新的问题,即政府在产学研结合中需要承担什么样的职能,需要扮演什么样的角色。按照这样的顺序,本研究从整体上,始终坚持逻辑实证主义,所以,论文在结构安排上,也是结合这样的逻辑顺序逐步展开进行论述。全文分为六个部分,第一部分为绪论,主要包括选题意义,即理论意义与现实意义；文献综述,即国外有关产学研结合基地建设问题的研究综述与国内有关产学研结合基地建设问题的研究综述；研究方法,本文主要采用了文献法、比较法、归纳与演绎；结构安排,包括理论构基础、应用研究和究研究的重点、难点。第二部分为理论基础的梳理。主要包括分工演进理论交易费用理论以及其他相关理论；第三部分为政府在产学研结合基地建设中的效益分析。主要从产学研结合基地的公共属性产学研结合基地的供求分析,包括产学研结合基地的外部性分析我国政府在产学研结合基地建设中的角色分析等内容。第四部分为国内外产学研集合模式及其经验,主要选取了美国、英国、日本、北京、上海作为个案分析。第五部分则是通过深圳个案进行梳理。第六部分为政府在产学研结合基地中角色的对策分析。在分析的过程中,本文主要采用了文献法与比较法,产学研结合模式的研究的国外做的比较成熟。国内文献则主要是对国外理论与实践的介绍。通过对国内外产学研研究成果的梳理,使得本文有了一个分析的平台。为探索有益的对策,本文采取了比较分析的方法,主要是通过对国内外产学研结合模式的对比分析,试图寻找可供借鉴的经验。本文的结论是政府需要在产学研结合中不断转变职能。从政府主导转向政府引导是外在环境的必然要求,只有这样,产学研结合模式的效用才能得以有效发挥。与此同时,政府的角色也发生了变化,政府不再既是裁判员,又是运动员,政府更多的是提供公共政策,为产学研结合模式营造良好的外围平台。最后需要指出的是,中国的产学研结合模式还刚刚处于起步阶段。政府职能的转变与角色的转换是一个逐渐的过程。中国产学研结合模式在未来可预测的发展趋势为进一步的研究提出了新的问题,这是我们需要持续研究的方面。