自治语境下村两委关系的现状及其协调机制研究

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在我国农村,农村党支部委员会与村民委员会是最为重要的两个村级组织。在村民自治的大背景下,“两委”关系能否协调事关农村的经济和社会发展。然而由于“两委”在性质、运行机制及权力来源等方面都有着明显的不同,造成村‘两委”之间在日常工作中时常产生矛盾甚至是激烈的冲突。有鉴于此,加强对村“两委”关系的研究,积极探索两者之间的现状及协调机制,对于形成推动农村社会经济发展的合力,完善村民自治制度、促进社会主义新农村建设具有十分重要的理论意义和现实价值。多年来,村“两委”的关系引起了行政主管部门级行政法学界的广泛关注,关于该问题的研究也取得了一定的成果,但现实中,村“两委”的关系仍未得到根本改善,研究如何协调两者之间的关系问题仍是当下行政法学的热点和难点问题之一。村“两委”的协调机制应当既能够有效地保障党支部委员会在村级组织中的领导核心作用,又能使村委会的职能得到充分发挥、村民自治能够最大程度的实现。因此,本文先是介绍了“两委”的发展历程,试图通过对村“两委”权力来源及运行机制的研究分析来获知村“两委”产生矛盾冲突的原因,并在大量的实践调研的基础上,针对导致村“两委”矛盾产生的原因提出相应的对策。
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