随着我国市场经济的发展,利益集团的发展非常迅速,其参与地方政府决策的利益诉求更容易得到实现,利益集团对政府决策尤其是地方政府决策潜移默化的影响不可小视。因此将利益集团纳入到政府决策的范畴去分析尤为重要,这不仅有助于解决当前贫富分化日益严重的现实问题,也是实现政府决策科学化、民主化,努力构建社会主义和谐社会的必然选择。首先必须以研究利益集团的相关理论为基础,只有在相关理论的支持下才可以对利益集团、既得利益集团和强势利益集团的相关概念进行分析,在此基础上才能进一步确定在中国发展迅速的符合中国国情的利益集团的相关概念。公共选择理论、利益相关者理论以及利益集团理论等,从政治学、经济学等不同的视角为利益集团的研究奠定了基础。利益集团是在政治、经济、文化、社会等多元背景下发展起来的,中国转型期的特殊环境为利益集团的发展提供了土壤,也促成了其排他性、狭隘性和非均衡性等特征的形成。利益集团会通过正式制度以及非正式制度等方式对地方政府决策造成影响。当然,这些影响既有积极的一面也有消极的一面,只有对利益集团加以合理的引导,才能尽量规避其消极影响,使其积极影响发挥到最大化。利益集团参与我国地方政府决策不仅可以实现权力的制约而且可以缓和社会不同群体之间的矛盾,促进政府与社会各利益群体之间的政治沟通,使各利益群体都能够在不同程度上实现利益的表达和政府决策的参与,从而能够平衡多元利益集团间的利益,实现社会各阶层利益的大体均衡,促进政府决策的科学化和民主化。但利益集团对我国地方政府决策的消极响也同样不可忽视,利益集团在一定程度上削弱了政府决策的公平性,有可能导致社会利益结构的失衡,从而影响公共权力的正常运行,利益集团有可能加剧政府官员的权力腐败现象,这样不仅会损害弱势群体的利益,而且也会在一定程度上影响行政立法和政府决策。因此政府必须从自身、社会、制度、文化环境等各个方面来努力,以营造利益集团参与政府决策的良好环境。