近年来,“三农”问题已成为学术研究和经济改革的热点问题。“三农”问题的核心在于人的发展问题,即农民问题。当前,农民问题的集中表现是城市与乡村、市民与农民在二元社会结构下利益分配与获得的巨大差距,这一外在表现的背后是农民权利的普遍缺失,本文以权利理论为研究工具,试图通过对农民权利保护论题的法理阐释,为解决农民问题的实践提供理论依据。分析农民问题产生的根源,论证农民权利保护的正当性、内容和性质、提出解决农民问题的出路是本文研究的目的和任务。权利是人类发展过程中自身本质需要的表达,是人权理念的现实化,其蕴含的自由、平等、正义的精神,以及维护人的尊严的基本使命,能够为农民权利享有的正当性证明提供理论支撑;权利的制度化形式使其能较好地保护农民的利益;同时,对农民权利的保护不仅需要正确处理权力与权利的关系、使国家政策体现人权的理念,还需要以正义为价值准则进行资源配置,以及法律规范、社会制度、意识形态等各种因素的配合。因此,农民权利的保护是一项社会系统工程,本文的研究仅是对农民权利保护理论与实践的初步探索。