澳大利亚对华政策演变研究(2008-2018)

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澳大利亚是一个四面环海的大陆国家,本国地广人稀,市场有限,对外贸易是其经济增长的重要组成方式。中国是澳大利亚最重要的海外贸易国,2008年之后中国经济崛起加快,在2010年成为世界第二大经济体,澳大利亚与中国的贸易往来也快速增长。随着经济实力的增强,中国在亚太地区的影响力不断扩大。另一方面,美国是澳最重要的安全同盟国,2009年之后美国推行“重返亚太”战略,增加在亚太地区的战略资源投入,频繁干预地区事务。中美不可避免地在亚太地区产生竞争,而澳大利亚作为对中美分别有不同利益诉求的中间国,其在中美竞争日益凸显形势下的对华政策演变是亚太地区中小国家对华政策的缩影。本文梳理了2008至2018十年间澳大利亚对华政策演变的过程。陆克文政府以防范为主、吉拉德政府回归理性务实、阿博特政府保持务实同时注意防范、特恩布尔政府又重新高调防范。总体来看,这十年间澳对华政策演变呈现两面性,在政治和安全领域对华政策不保持常态,友好、防范交替出现;在经济领域则一直保持扩大与华合作。这一对华政策演变模式的形成是澳大利亚国内、亚太地区和总理个人三个层面因素作用的结果。澳国内影响因素为国家利益、国家身份、政党政治和媒体公众。亚太地区的影响因素为美国重返亚太和中国加快崛起。总理个人影响因素为个人风格和外交理念。此外,澳对华政策的演变还会产生多方面的消极影响,阻碍中澳关系向全面纵深发展,不利于亚太地区局势的稳定以及澳大利亚新政府对华政策的改善。中国则可以从双边和多边层面出发采取措施来应对澳大利亚对华政策演变给中国带来的消极影响。
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