评标是招投标工作的核心环节,评标方法的科学与否,直接关系到招标的成功与否。目前工程项目招标工作中所涉及的评标方法主要有两大类:传统评标方法和基于现代决策理论的评标方法,它们有各自的优缺点和适用条件,可供我们在实际工作中选用。但由于我国在招投标方面起步较晚,在实际工作中存在不少问题,尤其是作为评标工作关键一环的评标办法在理论上缺乏研究,实践上也缺乏经验,因此存在以下不足:主观因素影响大、评标指标体系不够科学、指标权重有待细化,以及基于现代决策理论的评标方法没能把定性和定量分析有效的结合起来。针对上述问题,本文结合层次分析法(AHP)处理定性指标的优势和数据包络分析方法(DEA)分析问题的客观性,研究基于含偏好约束锥的数据包络分析评标模型及其应用。模型根据工程具体情况建立评标指标体系;利用AHP构建反映招标人偏好的约束锥,其与投标数据一起应用于DEA模型评价中,使评标过程透明化,减少人为因素影响,保证公开、公平、公正地选择中标单位。另外,根据DEA模型计算出的各指标的冗余信息还能指出承包商应该调整和改进的方向,为合同谈判提供更加明确的信息。论文首先对目前招标工作中所涉及的主要评标方法进行比较研究,分别指出各自的优缺点和适用条件。论文还介绍模型的理论基础数据包络分析方法及其偏好理论,以及利用AHP方法构建招标人偏好约束锥的具体步骤。其次,以某省电力公司为研究背景,对其现阶段电力工程招标工作流程、评标工作流程、专家评标程序、评标方法进行归纳和总结,提出本文研究假设,建立模型评标指标体系,并就该公司某发电工程施工招标的具体情况确定DEA输入输出指标。然后,分析招标人的偏好情况,以问卷调查方式研究招标人在各种偏好下对DEA输入输出指标之间相对重要性的认识,并以此为基础建立指标间的两两比较判断矩阵,构建基于AHP的反映招标人偏好的约束锥。最后,把含有招标人偏好约束锥的评标模型应用于发电工程评标中,对评价结果进行分析,以便评标委员择优确定综合实力强且适应招标人意愿的中标候选人。