住房公积金是我国在城镇住房制度改革当中,借鉴国外经验并结合国情加以创造性发展应用的一种义务性长期储金制度。住房公积金制度的建立,对促进住房消费,支持职工购建自住住房,改善城镇住房条件起到了重要作用。尽管如此,由于住房公积金是个新生事物,各地不可避免地存在这样那样的问题,特别是在经济欠发达地区表现得尤其突出。本文试图从住房公积金的基本理论如产生背景、理论基础以及法律性质等方面开始探讨,立足于我国现行住房公积金制度设计本身、运行机制等方面中存在的问题,主要考量住房公积金制度制度设计、运行、监督和法律规制四个环节上存在的问题,在介绍和借鉴各国住房公积金制度以及相关的住房保障制度的基础上,对我国现在运行的住房公积金制度的改革和完善做一些有益的探讨和分析。第一章主要介绍住房公积金制度的产生背景、涵义、特点和法律性质等方面,明确住房公积金的工资属性和有限制所有权的法律属性。第二章主要分析了住房公积金制度的理论基础和现实基础。本章第一部分主要介绍了我国住房公积金制度建立的现实需求、制度保障和法律保障,对住房公积金制度做必要可行性分析;第二部分主要从住房公积金制度的宪法基础、经济法基础和社会法基础方面加以阐述,论证住房公积金制度的建立并不是“闭门造车”的制度产品。第三章针对从我国住房公积金制度设计和运行的现状,指出住房公积金制度中在设计方面和运行方面中存在的法律问题。制度设计问题主要包括设计的不公平问题、监管的落后和法律规制的救济不力;制度运行问题主要存在资金运行效率、安全、管理模式方面的问题。第四章首先对外国及部分地区住房公积金或相关法律制度作了简单的介绍,关键是外国的住房政策对我国住房公积金制度三个方面的启示作用:依据国情、筹资和贷款的具体制度创新和法律法规的完善。第五章针对第三章提出住房公积金制度在制度设计和运行中存在的问题,结合第四章的外国住房政策的经验和启示,在住房公积金的立法基础的出台、覆盖范围的扩大、公平和效率问题、管理和营运机制的创新、监督体系的完善、法律法规的完善、配套机制的改革等方面提出改革的建议,以期对住房公积金制度的完善起到一定的作用。