黑龙江省旅游产业扶贫政府工具研究

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黑龙江全省面积47.3万平方公里,广阔的土地上蕴含着丰富的旅游资源,尤其在乡村旅游方面,更拥有区位、自然资源等多种优势。助推黑龙江旅游产业扶贫对推动全省经济发展有着直接的意义。自我国精准扶贫进入攻坚期,很多问题接连出现,对我国决胜2020年的宏伟目标,造成了极大的制约。习近平主席2017年10月18日在党的十九大报告中明确指出把解决好三农问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略且当前黑龙江省旅游产业扶贫事业刚刚步入成长阶段,因此不同程度的出现了缺乏扶贫与旅游产业有效结合、整体规划不足、旅游扶贫产品形式过于单一、资金投入不足以及缺乏必要的旅游基础设施等问题。而造成这些问题出现的根本原因,是政府在发展旅游产业扶贫过程中政府工具运用的失误。对黑龙江省旅游产业扶贫发展的政府工具使用提出对策建议,助力黑龙江旅游产业扶贫事业可持续发展。从公共物品理论、公共治理理论、集体行动理论入手,运用文献研究、比较分析、系统分析等分析方法,分析了黑龙江省旅游产业扶贫政府工具的运用现状。在对黑龙江省旅游产业扶贫政府工具的运用现状进行分析的基础上,揭示了黑龙江省旅游产业扶贫政府工具运用存在自愿性组织发挥作用不足、政府监管力度不严、项目质量参差不齐、旅游信息管理不到位等问题,并从自愿性组织缺乏发展环境、监管部门权力分配混乱、政府压缩市场空间、信息传递机制不健全四方面对黑龙江省旅游产业扶贫政府工具运用存在问题的原因进行解释。通过查阅大量文献资料,对国内外先进的旅游产业扶贫政府工具运用进行借鉴,如印度旅游产业扶贫社会化手段的使用、美国旅游产业扶贫强制性工具的使用、南非旅游产业扶贫市场性工具的使用等,得出了旅游产业扶贫突出特色化、立法保障旅游产业扶贫顺利推进、协调好旅游产业扶贫各方关系三点启示。在此基础上,结合黑龙江省旅游产业扶贫政府工具运用的实际情况,从推进自愿性工具使用、突出管制性工具强制力作用、发挥市场性工具激励作用、加强信息性工具影响力作用四个方面,提出了黑龙江省旅游产业扶贫政府工具运用问题的对策建议。
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