上市公司股权分置改革是在我国证券市场改革和发展过程中，为解决经济体转轨过程中的遗留问题，而进行的一项重大基础性制度变革，也是对我国市场经济条件下公共决策模式的有益探索。本文试图从公共管理和决策理论角度，通过对该项改革的简要回顾，及其与国有股减持政策的对比分析，论证在我国经济转轨和建立健全市场经济体制时期，公共决策在确认公共问题、建立决策议程、制定决策方案和确定决策目标等过程中，合理界定政府定位，正确处理政府与市场关系的重要性。　　 论文首先回顾了我国上市公司股权分置问题的由来、股权分置改革决策的背景，阐述了股权分置改革的基本内容及其主要进程，并从公共决策角度探讨了国有股减持政策失败的原因，对股权分置改革决策遵循的基本原则和相关制度安排进行了分析，从而从正反两方面论证了市场经济条件下的公共决策应当准确把握政府定位，在尊重市场规律，充分发挥市场机制作用的前提下，以弥补、矫治市场缺陷为重点，努力实现市场配置与政府干预的最佳结合。　　 论文共分为5个部分：　　 1.绪论。介绍论文的写作背景、公共政策学和证券市场监管理论研究现状以及本论文的研究内容和方法。　　 2.我国上市公司股权分置改革决策背景。介绍我国上市公司股权分置问题的由来和形成过程，阐述股权分置改革进入公共决策议程的过程及其意义。　　 3.股权分置改革的主要内容。阐述股权分置改革的总体要求、操作程序等主要内容，并根据国家相关部门关于推进股权分置改革的阶段性要求，结合改革在不同时期的进展情况和主要特征，将股权分置改革进程划分为4个主要阶段。　　 4.国有股减持-市场经济条件下公共决策失败的案例分析。简要回顾了国有股减持从错误决策到主动纠偏的过程，在此基础上从公共决策过程、政府与市场的关系及公共利益与私人利益的关系等3方面对国有股减持政策失败的原因进行了分析。　　 5.股权分置改革-市场经济条件下公共决策的经验总结。分析了股权分置改革决策中体现的统一组织、分散决策和保护投资者合法权益3项基本原则和相关制度安排，论证了市场经济条件下公共决策应当在充分发挥市场机制作用的前提下，以纠正市场失灵为重点，努力实现市场配置与政府干预的最佳结合。