论行政法律规避及其防范

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行政法律规避作为一种现实存在的社会现象,其本质上违反了依法行政的实质合法性逻辑要求,对我国行政法治建设具有极大的破坏作用,应予以坚决防范。然而,基于其特殊性,理论界对行政法律规避缺乏系统的研究,致使这一现象在实践中得不到有效的防范而在行政过程中大量存在,且愈发复杂化。因此,需要在我国依法行政的具体框架中对行政法律规避予以深入探讨,从而为构建解决这一问题的有效途径提供必要的理论支持和思维拓展路径。本文分四部分论述我国行政法律规避的基本问题及防范路径。第一部分,将行政法律规避与其他相关概念相区别,在相关学者的研究基础上,对行政法律规避进行了概念性的界定并归纳其特征、分析其性质,作为行文之基础。第二部分,对我国行政法律规避问题进行了现实透析,认为其存在虽然有一定的现实合理性,但其对法治的破坏却更加突出,应予以坚决防范。第三部分,对行政法律规避在我国大量存在的原因进行了分析,以“找准根源,对症下药”。本文立足于我国现实国情及法治现状之具体语境,认为其得以大量存在的原因除法治现状的一般问题外,还有行政法治建设中存在的五个方面的具体问题。第四部分是本文重点之所在,借鉴国内外的有效经验,提出防范行政法律规避的四个具体建议:完善限权之行政规则体系、健全协商民主机制、健全行政评价制度、强化权力救济制度。
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