北京市大兴区种植业技术服务创新模式研究

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农业科技推广是一个以实施科教兴农战略的重要载体,通过引导对农民行为改变并实现科学决策的手段,它是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁、纽带,也是实现农业现代化的保证。大兴区地处北京南郊,总面积1036平方公里,素有“绿海甜园”之称,是北京市重要的农产品供应基地。随着城南行动计划、北京亦庄经济技术开发区南扩、新机场建设等,大兴区都市化进程明显加快。在面临土地资源严重短缺、劳动力老化、农技推广队伍素质差等现实问题的情况下,如何通过进一步完善种植业技术服务体系建设和服务模式创新,推动传统农业向都市农业转变,增加农民收入、解决政府难题,是农业技术推广部门需要认真思考和解决问题。文献资料显示世界农业推广体系主要有六类农业推广体系,包括以政府农业部为基础、以大学为基础的、附属性、非政府性质、个人和其他型式的农业推广体系;推广模式不完全由政府经营,分为美国模式、日本模式、法国模式、荷兰模式等四种类型。中国则主要是由政府领导,农业行政部门主管,农业推广机构与农业行政管理部门一一对应的准公益性体系。王济民等对把国内农业技术推广分为四大类型14种模式。在学习借鉴国内外农业技术推广体系和服务模式的研究成果基础上,本文对大兴区农业技术推广体系多年来的发展演变和服务模式进行了较为系统的分析和研究。从不健全到相对完善,大兴区种植业推广体系建设走过了很长的道路,总体而言,在政府主导未变的前提下,农业推广体系不健全会出现管理体制不畅、人才队伍不稳、推广工作经费缺乏、公益性推广功能弱化、农技人员老龄化、专业技术人才缺乏等问题。推广服务模式灵活多样并且坚持创新,是大兴区的特色,大兴区种植业服务模式可以概括为四种型类9种模式,一是推广机构主导型主要有科普教育模式、传统推广模式、全科农技员模式;二是科技项目带动型主要有田间学校模式、村级科技示范户模式;三是第三方主导型即院区合作模式;四是大兴区创新模式主要有走出去请进来模式、百村百名技术员模式、育苗大户模式。本文研究认为大兴区传统农业转向都市农业是城市发展的必然,农业的功能也将从单一的生产农产品向满足生活、生态、文化需求方向转变。农业是城市不可或缺的组成部分,从农业的特性和农业推广理论来看,完整的农业推广服务体系是农业存在和发展的必要保障,技术落地要根据不同内容、不同对象采取相应的服务模式。并且通过对大兴区种植业服务体系和服务模式的现状分析提出包括“进一步完善基层推广农技推广体系,提升公益性服务能力政策”、“创新推广机制,实行推广责任制度”、“优化农技推广队伍结构,加强对农技推广人员的培养”和“加大农民培训力度,提高农民文化科技素质”等九项政策建议。本文的研究对于在新时期下解决都市型现代农业发展颈瓶、增加农民收入、满足市场需求有着重要意义;对其他大城市都市型现代农业技术服务创新服务模式也具有现实的借鉴意义。本论文主要有两方面的创新,一是首次系统研究了大兴区种植业技术服务体系和技术服务模式。二是将农民行为理论应用到大兴区农业技术推广体系和模式创新发展中,对于指导大兴农业技术推广模式创新,具有指导意义。
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