中国改革开放以来，人们的生产生活发生着一系列深刻的变化，其中市场这只“看不见的手”作为主要的调节方式，其地位越来越稳固。随着改革开放的不断深化，社会生活向着多元化的方向不断发展，市场和政府作为两种基本的社会资源配置方式，其作用和效能正面临新的挑战。在这一背景下，非政府组织作为与市场体系和政府体系并列的第三体系迅速发展起来，非政府组织在解决政府和市场在资源配置上失灵这一问题作用越来越凸显。本论文针对这一问题，以“小政府与大社会”为基本理念，对中国非政府组织的发展和其承接政府转移职能进行了研究，为加快政府行政审批制度改革，进一步转移职能提出一定的启示。　　首先，本文根据中国非政府组织发展的实际情况，阐述了非政府组织的相关理论，包含非政府组织的概念、非政府组织的分类、非政府组织的特征等内容，让人们对非政府组织有一定的了解;其次，结合中国对当前非政府组织现状的典型研究，特别是以广东省行业协会为例，分析现状，总结提炼，查找不足。第三，面对当前中国非政府组织的现状及发展过程中的问题，运用管理学、社会学、公共经济学等研究理论，分析其不足存在的原因，并提出解决对策。本文提出了转变对非政府组织的认识偏差，转变对非政府组织的管理方式，尽快建立健全非政府组织的法律体系，扶持培育非政府组织发展等措施来促进中国非政府组织的发展和完善。