地方政府投融资平台融资方式比较与优化研究

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地方政府投融资平台公司是我国推进城市建设、发展地方经济、完善基础设施建设的不可缺少力量。从1997年,全国各地开始大规模出现地方政府投融资平台公司,短短20年,平台公司的发展经历了快速发展期、短暂调整期、鼎盛期、发展规范期。早期的平台公司背靠地方政府,借助政府的信誉以及实力经营、发展。但2008年金融危机后,国家各部委、各监管机构意识到平台公司快速发展的背后是政府债务雪球越滚越大的危机,因此启动了由松到紧的政策监管。一方面面临严峻的金融形势,一方面需接受日益趋紧的政策监管,大部分平台公司的发展遇到了困难、出现了瓶颈。目前大部分平台公司积极寻找出路,已经开始向着市场化的方向转型。但因其自身资产、业务、收入来源局限性,导致变现能力差、流动性差、收入能力差,在融资上存在一定难度。没有资金的支持,发展何其困难。平台公司的可持续发展,离不开稳定持续的现金流,而自身经营能力限制了经营活动的现金流入,故筹资活动带来的现金流入,显得尤为重要。平台公司的融资方式优化值得探索。本文首先从政府投融资平台公司形成原因及运作模式文献综述入手,整理制度背景与融资理论,就平台公司的主流融资途径进行比较,通过比较,找出融资问题并简要分析;紧接着结合前文总结的理论与问题,以市级平台公司为案例,简述其发展历程、主要融资情况、各类融资方式面临的融资问题,进一步分析、探索,从而优化融资方式,提高融资成功率;最后对平台公司的融资方式优化进行了建议,一是打破单一融资模式,构建多元化融资格局;二是积极转型,构建自身盈利模式,提升自身实力,以达到更多融资方式的条件,从而拓宽选择性;三是加强对债务的管理,风险的防范等,构建自身良好信誉,在原有融资方式的基础上更进一步,更深化、优化的与资金方合作。本文创新体现在,第一,现有文献主要在地方政府投融资公司融资的融资现状、融资行为、融资目的等方面进行研究,本文主要从问题出发,对融资方式进行了梳理与分析,以探索更优的融资方式;第二,本文结合作者实际工作经验,不仅理论结合宏观数据,同时以存续10年期的市级地方政府投融资平台为实例,一步一步分析融资过程中遇到的各种问题,以及融资方式的演变,从微观的角度来探索融资方式的可行性优化方法。
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