长株潭创新型城市群建设评价与实证研究

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改革开放30多年以来,我国城市建设发展成绩显著。城市基础设施建设明显加强,对外开放度大幅提高,城市规模不断扩大,城市人口持续增加,城市化水平快速提高,城市经济实力显著增强,城市经济建设的快速发展对整个国民经济发挥了极其重要的作用。然而,随着经济的发展,资源的约束越来越突出,在这种情况下,为了保证经济“又好又快”的发展,我国城市经济结构要面临转型,走创新型城市发展的道路。创新型城市是以技术创新为经济社会发展核心驱动力的城市,主要表现为:整个社会对创新活动的投入较高,重要产业的国际技术竞争力较强,投入产出的绩效较高,科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。创新型城市建设这些内容,将直接对资源约束和环境破坏所带来的问题的解决提供了重要手段。作为我国“两型社会”建设综合配套改革试验区之一的长株潭城市群,在创新型城市的建设中,如何根据长株潭城市群“资源节约、环境友好”发展要求的具体情况,一体化地研究、分析和评估其建设的绩效,是当前长株潭创新型城市群建设的重要工作之一。本文通过分析创新型城市建设的基本内涵、基本要素与基本模式等理论,认为长株潭创新型城市群建设评价因以创新型城市必须具备创新主体、创新资源、创新机制、创新环境和创新绩效等基本要素和“两型社会”建设的内涵为理论依据,在借鉴国内外创新型城市建设和评价的实践经验,并考虑长株潭城市群两型社会建设的评价要求,在兼顾创新型城市建设与两型社会建设评估相结合的基础上,建立了长株潭创新型城市群建设的评价指标体系。其中,一级评价模块5个,是按创新型城市必须具备的5大基本要素设置的,选出二级评价模块25个,并进一步设计了217个的三级评价指标。其中一级和二级评价指标是各评价模块指标群的指数化指标,三级评价指标基本上都是个体指标。同时根据可比性原则,评价指标体系设置动态比较和横向比较两大内容。然后,本文采用加权平均综合指数法对2000年、2007年到2009年的指标数据进行统计分析,分析结论认为,长株潭创新型城市群建设速度较高,长株潭创新型城市群建设协调性较高。创新型城市建设综合比较优势明显,“两型社会”建设起步良好;但长株潭创新型城市群建设与省内外相比,综合比较优势呈现减弱的趋势,为此,本文对如何加快长株潭创新型城市建设提出了若干对策建议。
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