农业综合执法激励问题研究:以四川省为例

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农业综合执法是农业行政执法体制的一次重要改革和创新。近年来,四川省农业系统大力推进农业综合执法,执法成效明显。但随着综合执法的不断推进,出现了执法情况地区差异大、部分执法机构办理案件少甚至零办案,在已办理案件中,大量案卷质量较差,甚至不合格等现象。这些现象的产生是部分执法机构、执法人员不愿执法、消极执法、执法不力的结果,与农业综合执法激励机制没有发挥应有作用密切相关。对农业综合执法激励问题的研究,有利于完善农业综合执法激励机制,提高执法的主动性、积极性,提升执法效率和水平,从而提高农业部门的依法行政水平,维护良好的市场秩序和人民群众的合法权益。  本文在查阅、学习有关行政执法、激励理论的著作、论文的基础上,针对农业行政执法的特殊性以及四川省农业综合执法的具体情况,对农业综合执法激励问题进行了研究。全文主要分为四个部分。第一部分介绍了行政执法及激励理论相关文献综述情况;第二部分研究了四川省农业综合执法现状,分析农业综合执法激励机制存在的问题主要是激励目标偏差、激励不到位和激励不公平;第三部分从执法部门和执法人员两个角度,分析了农业综合执法激励机制存在问题的深层次原因,认为执法部门及其领导、执法人员追求自身利益最大化,是农业综合执法激励问题的原因所在;第四部分,在前文分析的基础上,结合本人的工作实际,提出了完善执法投入、绩效考核、职务晋升、薪酬制度,加强执法监督,开展有效培训等对策措施,从而为完善农业综合执法激励机制提供一些思路和建议。
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