商务部对城步苗族自治县的定点扶贫研究

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党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分,30年来,定点扶贫形式、特点、成效上都发生了新的变化。十八大党中央提出“2个一百年"的奋斗目标,即“到党成立100周年(2021)年时全面建成小康社会;到新中国成立100周年时(2049)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”①。2个目标的提出,对扶贫开发工作提出了具体的时间限制和新的时代要求,标志着全国扶贫开发进入攻坚阶段。商务部于2012年确定对湖南省邵阳市城步苗族自治县进行定点扶贫,至此,全国共310个中央、国家机关和有关单位对592个国家扶贫开发重点县开展定点扶贫。2013年,城步县提出了2017年全面建成小康社会,不拖后腿。因此,在新时期商务部如何发挥优势,帮助城步县脱贫致富,具有深刻的时代意义。城步苗族自治县位于湖南省西南部,交通闭塞,自然条件恶劣,贫困人口多,贫困程度深。商务部抓住城步县资源优势和产业优势,利用商务部的项目和平台,定点扶贫以来取得了一定成效,城步县经济结构逐步合理化,基础设施逐步改善,农民素质逐步提升,生活条件逐步变化。然而,由于商务部与城步县之间思想理念不对等,双方沟通存在差异,缺乏加强联系与监督的有效机制,加上城步县现代化程度低,交通、教育等现实原因深层影响,导致商务部与城步县投入与需求不匹配,商务部制定的部分政策现实针对性差,体制不畅等问题,并且还存在扶贫工作人员流动性大、城步县不稳定因素阻碍等问题。因此,对商务部而言,应该尽快完善机制,确保工作有效对接;制定针对扶贫地的项目政策,帮助地方有效承接产业转移;加强基层走访暗访,了解地方真正需求;合理整合资源,构建大扶贫格局;智力扶贫,从源头增强贫困地区“造血”功能。对城步县而言,应该尽快调优基层班子,充分发挥基层党建领头羊作用;转变观念,树立自助脱贫观念;做好稳定工作,优化经济发展环境;强调政府推动力,建立长效机制;因地制宜发展产业,创造性推动整村脱贫。通过定点扶贫,城步县贫困人口正在逐年减少,商务部定点扶贫城步苗族自治县有一个好的开端和好的历史环境。同时也得出,扶贫工作不仅仅是某一部门的工作,商务部、城步县都需要充分发挥主观能动,商务部前期“输血”后,城步县要主动发挥“造血”功能,形成大扶贫格局,保持经济可持续发展,顺利完成“建成小康社会"的奋斗目标。贫困是一个国家在发展的过程中必须面对和解决的重要问题,它不仅关系到国家的稳定更关系到社会公正程度的体现。本文以商务部定点扶贫城步苗族自治县为研究对象,通过扶贫前后对比、优势体现、问题与原因分析,尝试提出相应对策和建议,为商务部定点扶贫和当地经济发展提供借鉴和参考。
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