全面预算管理从最初的成本控制、财务计划发展成兼具计划、控制、激励、评价功能的一种综合企业经营管理机制，是确保企业战略目标实现的有效工具。但企业实际推行预算管理中，却存在许多问题。预算没有很好的支持公司战略；企业编制的预算缺乏客观性；在执行预算管理中缺乏有效的考核与激励机制等等，使全面预算管理难以取得预期效果。本文围绕企业战略目标，系统探讨企业全面预算管理的理论，加强预算管理的战略导向性，站在战略的高度构建全面预算管理体系，实现分配企业资源、控制、评价等预算管理的功能。本文从企业预算管理的内涵、作用、特点入手，多角度阐述全面预算管理概念；围绕企业战略分析预算管理的一般流程；企业规模的扩大，需要多方资本的投入，形成多元化的股权结构，产生委托代理关系，因此有了公司治理问题，通过分析阐明其与预算管理的关系；接着本文重点探讨企业预算目标的确定与分解，合理的目标为预算管理的后继工作确定良好的基础；企业发展的不同阶段，企业因而有不同的战略目标，因此要选择适应企业战略发展的全面预算管理模式，与企业战略相匹配，使预算管理的战略机制作用得以真正发挥；平衡计分卡作为与企业战略紧密对接的有效工具的应用，使预算考评与战略预算目标密切相联，本文重点介绍平衡计分卡的运用，通过多元化考评指标，突出战略性业绩评价，实现预算管理对企业战略支持功能；然后详细阐述企业预算管理组织的构建、预算责任中心网络划分、预算编制、预算执行、预算调控、预算考评，从而构建企业全面预算管理体系；最后，本文结合实际案例以山东环泰墙地砖制造企业分析全面管理的实施过程及存在的问题。在经济全球化趋势下，市场信息瞬息万变，竞争形势复杂激烈，企业的管理者应当充分认识到全面预算管理的现实意义。本文围绕企业战略目标，对企业全面预算管理进行创新探讨，并且将平衡记分卡应用于企业全面预算管理体系，来解决预算管理与战略脱节、业绩考核不合理等的问题。通过本文的研究希望对我国企业推行全面预算管理有一定的实践意义。