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二十世纪九十年代,中国企业市场经济主体地位逐步确立,企业拥有生产经营自主权,追求自身利益最大化。税收作为企业经营成本的重要组成部分而倍受关注。税务筹划作为一种有效降低企业税负的管理方法也越来越多的为企业所运用。 国内税务筹划研究起步较晚,税务筹划的概念及理论研究框架体系未达成一致共识。天津财经大学盖地教授认为税务筹划要规避税务风险,控制或减轻税收负担,有利于实现企业的财务管理目标。国外税务筹划开始于二十世纪五十年代,研究比较深入,其中最具代表性的人物是迈伦.斯科尔斯。他提出有效税务筹划概念,指出税务筹划要考虑所有利益相关者的利益并综合考虑税务成本与非税成本,实现企业价值最大化的财务目标。通过总结以往的研究成果,税务筹划应是在企业战略目标的指引下,将企业的筹资活动、投资活动、经营管理活动、分配活动与现行税收政策和会计政策结合起来,通过合理的策划和安排,实现企业价值最大化的目标。实践中,企业税务筹划的系统性不强,多以单一税种为筹划对象,往往故此失彼;税务筹划以税负最轻为筹划目标,很少与企业的经营战略、业务流程结合起来统筹考虑,同时忽视非税成本对企业利益的影响。 企业存在的目的是获取利润,这是其开展税务筹划的内因。企业经营身处特定的经济、法律、金融环境之中,税制构成要素的差异性、经营形式的可选择性、会计政策的可选择性是其开展税务筹划的外在原因。企业开展税务筹划从不同的维度拓展税务筹划思路,建立自己的税务筹划思想体系。首先,从战略高度安排税务筹划工作,使税务筹划融入企业战略决策和业务流程中,税务筹划要服从和支持企业战略的实现;其次,要进行业务流程的整合与创新,税收是伴随着业务流而产生的,同一种业务采用不同的形式,形成不同的业务流会被课以不同的税种,承担不同的税收负担。在此过程中业务形式的转化必不可少。将收入从一种形式转化为另一种形式,从一个实体转移到另一个实体,从一个期间转移到另一个期间;再次,通过集团化和产业链扩张与合并思想使税务筹划突破单一企业的限制,拓宽税务筹划的空间;最后,引入了迈伦.斯科尔斯的有效税务筹划概念,因为企业进行税务筹划时不能以税负最小化作为评判税务筹划成功与否的唯一标准,在考虑税务成本的同时,一定要考虑税务筹划所带来的非税成本及其对企业的影响,在综合全面考虑后,实现全面税务筹划的企业价值最大化目标。 税务筹划是在企业战略指引下进行的,但税务筹划促进战略实现必须嵌入企业的财务管理活动和业务管理活动,与企业的投资、筹资、分配活动结合起来。企业开展投资活动必须选择投资的地点,考虑投资的形式、规模及其投资的环境。融资可以提高企业的投资及偿债能力,不同的融资方式会使企业承担不同的融资成本。同时融资过程中必须考虑税负的影响,尽量利用利息支出的“税收挡板”作用,减轻企业的税收负担。利润分配活动是企业管理的重要内容,不同的分配政策会对企业及股东产生不同的影响。但是在利润分配决策做出前企业必须考虑税收对于分配活动产生的影响,以保证减轻企业、股东的税收负担。 风电是一种清洁能源,技术相对成熟,近年来发展速度很快。国家为实现温室气体减排的政治承诺和应对全球一次性能源短缺的局面大力发展清洁能源,利用税收经济杠杆刺激新能源产业的发展。国家针对风电投资企业出台了一系列税收优惠政策。如外商投资企业采购国产风力发电设备退还增值税,2008年新的《中华人民共和国企业所得税法》针对公共基础设施项目给予企业所得税“三免三减半”优惠等。由于经济环境的复杂性,尽管国家给予风电企业税收政策支持,但目前风电企业的盈利情况不容乐观。风电企业在筹资、投资、开发、建设、运营过程中面临着各种问题。为应对问题,增强企业竞争实力,企业应从多方面开展全面税务筹划工作。做好投资规划,选择最为有利的投资地点、组织形式、投资规模;做好筹资规划,选择合适的筹资方式、筹资规模,做好筹资风险控制;做好经营业务税务筹划,通过合理安排业务流程和业务形式,使税务筹划融入每一个课税环节,减轻税负,实现涉税零风险;做好利润分配规划,避免股息的双重征税,尽量减少股东的税收负担。 税务筹划工作综合性强、涉及面广,要坚持全面税务筹划的原则,不仅要考虑税负成本的高低,而且要考虑非税成本的影响。同时要加强税务筹划风险控制工作,确保实现企业价值最大化的财务管理目标。