我国基层法院巡回审判制度研究

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我国巡回审判,内涵上不同于西方化的巡回审判,主要指基层法院(法庭)结合本地实际情况,针对简单案件,到其所隶属的法院之外的特定或不特定的地点,开庭审理、解决纠纷的一种审判方式。巡回审判在新民主主义革命时期的特定历史环境下诞生和发展,建国之后,浮浮沉沉。近年来,这一审判方式在我国诸多地区都有推行,呈复兴之势。当然,时代变迁已让巡回审判制度发生了不少变化。所以,要有立体感、凸显时代变化对巡回审判制度的影响,必须立基于全面考察该制度的运行样态,尤其是在样态基础上归结出其时代性特征。在这些时代性特征的光环下,巡回审判取得了不小的成绩,诸如制度建设初显成效、“司法为民”内涵更为丰富、法院(庭)职能大为拓展、满足了特定场域民众的认知需求等。不过,事物都是双面的,高层在制度设计和推行过程中,往往忽视了各方参与者的部分利益,不仅使制度进一步完善受到阻碍,而且也使制度的推行遭到不少扭曲,甚至有流于形式化的危险,制约了其价值的发挥,需要慎重对待。即使如此,不管是立足于微观方面的细节匹配,还是宏观方面司法改革的使然,巡回审判在转型时期的我国,都将大有作为。不过,这一愿景的实现还有赖于巡回审判制度进一步的建构或完善,而其根本的出发点和落脚点在于协调好相关参与者的利益,一方面,决策层要对制度有更加清晰的认识,把握巡回审判制度在不同地区的适应性;另一方面,要优化巡回审判法官的行为和技艺,引导当事人和社会民众积极参与,保障法律服务者参与的积极性。于此同时,还可以从巡回审判制度的规范制定、资源保障以及非诉解纷机制协调方面进行配套完善。唯有如此,巡回审判的价值才不会是镜中花水中月。
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