财政支出结构的调整与优化,是当前我国财政理论界和实践界的一个热门话题,也是今后一个时期财政改革和发展面临的一个重要课题。因为它关系到财政支出目标的实现、支出原则的贯彻,关系到财政支出是否具有效益,是否促进经济稳定增长以及国际收支平衡问题。随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变,政府的职能也随之发生变化,与之相适应的财政支出结构也应当进行调整。目前,我国的财政支出结构仍然存在着一些问题,如经济建设支出近年来虽然有所下降,但总体依然偏高;行政事业支出连年攀升,居高不下;科教文卫事业费、社会保障及财政补贴等支出却远远不能满足社会公共需要。这些都是当前我国财政支出结构不合理的具体表现。如果不能很好的解决这些问题,最终必将影响政府职能的实现。本论文共有五章,其中,第三、四、五章是本论文的核心部分。第一章简要的介绍了问题的提出、本论文的研究意义以及研究的方法。通过介绍可以看出,本研究不论理论方面还是从实践方面来讲,对调整和优化财政支出结构进行研究的意义十分重大。第二章比较详细地介绍了财政支出的基本理论。从公共产品和市场失灵两个方面阐述了财政支出存在的必要性以及财政支出存在的领域。介绍了财政支出规模的概念和衡量指标及财政支出结构的概念和分类方法。第三章是关于我国财政支出规模的实证分析部分。采用纵向和横向的方法首先将我国在不同时期的财政支出规模进行比较,寻找我国财政支出规模的变化特点,其次通过财政支出规模的国际比较,得出无论是发达国家还是发展中国家,财政支出的规模都在不断增加、发展中国家财政支出规模普遍低于发达国家以及社会福利和社会保障普遍偏少的现象,我国是一个发展中国家,其财政支出规模同样存在这样的现象。接着比较详细的介绍了国外几个影响较大的关于财政支出规模不断上升的理论。最后,分析了影响财政支出规模的一些原因。第四章是关于我国财政支出结构的实证分析部分。首先总结了自改革开放以来,我国财政支出结构的特点。接着通过将不同收入水平国家的财政支出结构进行比较,得到随着经济发展阶段的上升,维持性支出占财政支出的比重呈递减的趋势、经济性支出占财政支出的比重快速递增和社会性支出占财政支出的比重呈递减趋势的几点结论。最后,分析了我国目前财政支出结构存在的问题及影响我国财政支出结构的因素。第五章,既是本论文最后一章,也是开展本研究的根本目的所在。在这一章首先提出优化我国财政支出结构的具体对策,要求尽快转换政府职能,科学界定财政支出的范围、按照公共财政的需要,加大对财政支出结构调整的力度。最后指出优化我国财政支出结构的制度保障,要求全面实行部门预算,逐步推行零基预算、逐步实施国库集中收付制度、全面推行政府采购制度和建立财政支出效益考核体系,提高财政支出的效益。