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刑事不起诉制度是一项具有深刻的理论研究价值及巨大的实践探索意义的课题,健全和完善我国的刑事不起诉制度对我国新一轮刑事诉讼法的修改具有重要意义。本文以此为目标,对这一问题进行了深入探讨。全文由引言、内容、结语三部分组成,共分四章,三万余字,系统地从制度功能的角度对我国不起诉制度的改革与完善进行了阐述。第一章阐述了不起诉制度的运行基础。不起诉制度的运行基础对不起诉制度的功能研究具有前提性意义,本文分别探讨了欠缺起诉条件的不起诉处分之运行基础和裁量的不起诉处分之运行基础,为比照分析我国不起诉制度功能发挥的司法环境奠定了基础。第二章探讨了不起诉制度功能的内容及其实现。由功能释义、功能内容、功能的实现形式和功能发挥的保障机制四大问题组成。详细论述了不起诉制度应当具有的案件分流、贯彻追诉利益以及程序分流三项功能和其实现形式及保障机制的理想状态。为下文考察我国不起诉制度功能的实现形式、保障机制,进而反思我国不起诉制度功能的发挥状况提供了基准。第三章研究了我国现阶段不起诉制度功能的司法状况。分析了我国不起诉制度功能所处的恶劣司法环境、存在缺陷的实现途径、被窒息的境遇以及正在进行的调整四个问题,着力研究了我国不起诉制度功能发挥存在的缺陷以及已经出现的调整趋势,为下文提出具体建议提供了必要性和可行性准备。第四章结合第一、二章确立的基准和第三章发现的问题,提出了本文对我国不起诉制度功能调整的若干建议。强调首先完成观念的转变,同时进行具体制度功能的调整,这种调整主要从实现形式和保障机制两个方面着手,目的是在一定程度上扩充不起诉裁量权,同时确保其理性运作,以充分发挥不起诉制度案件过滤、贯彻公共利益、程序分流的应有功能。