社区矫正检察监督实证研究

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社区矫正已在全国范围内进入试行阶段,作为一种刑罚执行活动,它预示着我国刑罚制度由重刑主义向轻刑主义演化,由普遍监禁刑向普遍非监禁刑的发展,受到实务界和学界大力推崇,但随着社区矫正试点的深入与发展,这种行刑方式亦存在许多问题和不完善之处。作为法律监督机关的检察院,如何发挥和改进监督职能,使社区矫正工作达到预期的矫正效果,是目前值得探讨的一个重要课题。笔者以浙江省平阳县的社区矫正检察监督工作开展情况为基点,通过收集规章制度,查阅、提取相关数据和资料,实地走访司法行政机关、个别基层司法所,访谈部分监所检察人员、社区矫正工作人员、社区矫正对象等方式,进行了调研,归纳总结了当前我国社区矫正检察监督工作的现状,重点对检察监督工作存在的问题及原因进行分析,并提出完善对策及建议。论文主体分为四部分:第一部分是对社区矫正的概念、价值进行评析,对社区矫正检察监督的概念、特征及实施的必要性进行阐述,为下步的调研打下理论基础;第二部分以浙江省平阳县社区矫正检察监督情况为实际考证对象,通过对检察机关参与社区矫正工作的机构设置、人员配备、信息化建设、监督手段的使用、具体工作开展情况的介绍、民意调查的反馈等,介绍了社区矫正检察监督考察情况;第三部分得出调研结论,并重点指出当前社区矫正检察监督工作中存在的问题,主要有:监督内容不完整、对象不明确、强制力不足、工作过于被动、文书送达缺乏统一规范、立法的缺陷、人权保障监督不力、机构设置和人事配备不合理等。同时对上述问题进行原因分析,主要有:检察监督立法和社区矫正制度的不完善、监督理念的偏差、社区矫正对象法律知识的欠缺等等;第四部分运用综合分析法,从完善社区矫正及检察监督制度、优化监督方式、合理设置机构、加强队伍建设、加强法制宣传和教育等角度提出完善的对策及建议。
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