山东省中小学教师职称制度改革研究

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为适应中小学教师队伍发展的需要,2009年起,我国开始试点中小学教师职称制度改革。2009年1月,决定在吉林省、山东省、陕西省各选择一个地级市开展中小学教师职称制度改革试点工作。2011年9月,又决定继续扩大中小学教师职称制度改革试点,试点范围扩大到以上三省的全部地市及北京、天津等重要城市。山东省作为全国率先实行中小学教师职称制度改革的省份,经过6年稳步试点,不论在制度方面还是实践方面都取得了诸多的成绩和进展。本文重点对山东省的职称制度改革情况进行了深入的探索和研究。在研究过程中,本文主要采用了文献研究法、比较研究法、数据分析法和系统分析法。首先,明确了职称制度、中小学教师职称制度、事业单位岗位设置以及中小学岗位设置等核心词汇的概念,将职称制度和事业单位岗位设置作为一个整体来认识,为研究和分析奠定了方向和基础。其次,从整体上梳理了我国中小学教师职称制度改革的历史沿革,将改革过程分为了制度的形成期、制度的改革试验期和制度的改革深化期三大时期,介绍了每个时期的特点并最终落脚于山东省中小学教师职称制度。第三,详细阐释了山东省中小学职称制度改革的主要内容和中小学岗位设置修订的主要内容,并将改革取得的成果归纳为:正高级中小学教师实现零突破,中小学教师职称评价标准更加科学,中小学教师职称评审人数增加,中小学岗位数量有一定增加等四大方面。第四,在取得成绩之后,同样指出了改革后仍然存在的问题,并分析了仍在存在问题的主要原因是中小学教师职称制度改革不彻底、不完善,中小学岗位设置制度不符合基础教育的实际情况,各地区各部门执行过程中过于依赖政策、缺乏主观能动性。最后,根据山东省仍然存在的问题和产生问题的根本原因给出了对策和建议。本文研究的结果显示,深化完善中小学教师职称制度改革,要从以下三大方面入手:一是进一步完善中小学教师职称评价标准和评价方式,二是加强职称制度与事业单位岗位制度的配套与衔接,三是合理推进政府职称管理部门简政放权。
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