【摘 要】
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我国信托业形成于旧中国时期,真正的发展始于改革开放。改革开放后,信托业历经五次整顿而逐渐走上规范化发展的道路,2001年后,“一法两规”相继颁布,为信托业发展提供了制度保障。
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我国信托业形成于旧中国时期,真正的发展始于改革开放。改革开放后,信托业历经五次整顿而逐渐走上规范化发展的道路,2001年后,“一法两规”相继颁布,为信托业发展提供了制度保障。2007年后,信托业高速发展,资产管理规模仅次于银行业。同时,信托风险开始逐渐暴露,成为信托业发展的隐患。信托业要保持健康有序的发展,就势必建立健全行业性风险缓释机制。当前信托业并没有形成科学的风险缓释机制。尽管普遍采取了抵质押担保、结构化设计等措施,但这些手段并不足以担当信托公司救助、行业互助的重任。而现有的信托赔偿准备金制度在规范性、操作性等方面存在问题,不能满足信托资产管理规模高速攀升带来的风险缓释要求,改革势在必行。本文基于风险缓释的视角,首先对信托业的发展进行了梳理,对信托风险、风险缓释、信托业风险缓释机制等基本概念和研究范围进行了界定;其次分析了当前信托业风险缓释机制的运用现状,认识到当前相关制度的落后与不足;再次对国内证券业、保险业、基金业及其他金融领域的行业风险缓释基金制度进行了分析,并总结其可借鉴之处。最后,在前述研究基础上总结信托业风险赔偿准备金制度构建的总体思路和基本原则。在此基础上,本文提出构建信托风险赔偿准备金制度的三个法律方案及运行设计,并根据不同功能定位对三个法律方案进行比选,提出分步实施的思路和配套政策建议。
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