城乡义务教育均衡发展是一种新的教育科学发展观，同时它也是一个区域性的概念。作为县级城市，城乡义务教育均衡发展，应实现县域内的均衡发展、乡镇内的均衡发展和学校内的均衡发展。但改革开放以来，中国经济发展的特点是快速发展与不平衡发展并存，这也导致了教育发展的不平衡，突出表现在城乡义务教育发展的不平衡。教育大计，教师为本，教师质量是教育质量的关键，义务教育师资的均衡发展对义务教育的均衡发展具有重要意义。　　本文采用案例法、列表法、对比法、文献法、调查法，对城乡义务教育均衡发展的问题和对策进行了深入分析和阐述。全文分八个部分:首先从城乡义务教育均衡发展的背景和形势出发，作了概要陈述;第二，从城乡义务教育发展的概念界定、理论基础等方面，阐述城乡义务教育均衡发展的意义和必要性;第三，对吉林省农安县的教育现状和发展状况作了介绍;第四，分析城乡义务教育不均衡的四种表现;第五，对义务教育发展不均衡的问题成因进行分析;第六、对实施城乡义务教育均衡发展的基本对策和农安县实施义务教育均衡发展的主要对策进行分析;第七，在以上分析论述的基础上，得出结论:城乡师资的均衡，是义务教育均衡发展的关键。主要从加强农村师德教育、提高农村教师待遇、加强学校编制管理、实行定期流动制度、推进城乡学校合作等七方面论述;第八，结语。