附条件不起诉制度实证研究——以T市检察院的实践为例

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未成年人的健康成长受到党和国家的高度重视。2012年修改刑事诉讼法,增加了针对罪错未成年人适用的附条件不起诉制度,这是我国保护未成年人合法权益的一大进步。该制度的实行在保护罪错未成年人司法权益,节约司法资源,维护社会稳定等方面具有重要意义。该制度入法已有十年,该制度的实施效果如何和实务适用存在什么问题,以及如何完善,亟待研究和解决。河北省是国内最早探索试点附条件不起诉制度的省市之一,经过多年的探索和研究,河北省T市检察院已经建立了较为完整的附条件不起诉制度适用流程,通过逐年分析对比T市2017年至2020年适用该制度的案例数据,协助司法社工参与未成年犯罪嫌疑人的社会调查,对未检干警进行走访座谈,总结出该制度在T市适用的情况,分析该制度在适用上存在的社会调查不规范,监督制约机制不健全,考察帮教体系不完善,对被害人心理救助不足等问题。这些问题导致附条件不起诉制度的价值难以完全发挥。因此,在借鉴国内其它地市适用该制度的经验和研究学者的文献资料上,建议从以下方面进行优化:细化社会调查内容,加强社会调查队伍建设,加强检察机关对社会调查报告的实质性审查,以此来提高社会调查的规范性;通过健全内部监督,和完善不公开听证制度来完善监督制约机制;完善帮教考察体系,完善未成年社会支持体系法律规定和保障专项资金,并构建后续跟踪回访机制;加强对未成年被害人的心理救助。希望上述措施能促使该制度在司法实践中进一步发挥其有益价值,充分保护好未成年人的合法权益。图1幅;表1个;参56篇
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