现代科学技术正在以前所未有的力量推动着世界生产力迅猛向前发展，深刻地影响着人们的生产方式和生活方式，经济的繁荣、社会的进步、人民福利的提高、国际竞争力的提升最终都将依靠科学技术的创新与进步。而科技政策是为科技事业服务的，正确的科技政策，既体现科学技术发展的内在规律，又体现科学技术与社会实践之间相结合的程度，对社会经济的发展起着至关重要的作用。因此如何科学、有效地制定和调整科技政策是摆在各国科技政策相关部门面前的重要命题。 本文以1995年之后的日本新科技政策为研究对象。在对日本早期的科技政策进行概要回顾的基础上，首先从内、外两个方面分析了日本于20世纪90年代中叶推出新科技政策的原因，主要来自于国际市场竞争的压力和国内经济、社会发展的需要。随后，本文围绕日本的新时期科技政策，通过数据统计、比较研究、实地调研等研究方法，从“机制”和“内容”两个层面对其进行了归纳和总结。进而，在对日本有关经验进行分析的基础上，本文提出了日本的科技政策模型和“科技政策制定、调整五要素”理论，五要素主要包括：有关法律框架、一个专门政府机构的有力统筹、公众参与、技术预见、完善的科技评价与反馈机制，它们围绕科技政策有机地结合在一起，彼此间相互协调、与科技政策间相互作用，在实际操作中动态地构成科技政策制定与调整的核心流程。最后，文章根据“五要素理论”，结合我国科技政策的现状和面临的问题，分别从“机制”和“内容”层面有针对性地提出相应的政策建议，从而为我国的科技政策工作提供参考。