当前，我国正处于构建社会主义和谐社会的历史时期，全社会都非常关注民生问题，因为民生问题直接关系到老百姓的切身利益，包含基础性、多样性和广泛性的特点。在社会主义民主政治建设和社会建设进程中，如何推进民主建设，进而保障和改善民生，引起了各级党委政府的高度重视。马克思主义经典作家曾经说过，没有民主，就没有社会主义。同时，民主是一个历史范畴，在不同的历史时期，有其不同的内涵和表现形式。从民主的历史发展阶段来说，经历了政治民主、经济民主直至社会民主，民主的时代内涵一直在不断深化。历史发展至今，无论从社会主义民主政治建设的需要来说，还是从贯彻落实科学发展的要求来说，以民主促民生都是一个必然的趋势。发展民主是实现民生的必要手段，民生的每一项内容、目标、取向都渗透着民主的因素。民主的一项主要功能是促进政府更好地关注民生，尊重民意。因而有助于发挥民主这一功能的制度形式值得加以建构、加以推广。近年来，杭州市委将“民主民生”战略列为城市发展的“六大战略”之一，将解决民生问题作为党的中心任务，通过广泛发扬民主，进而保障和改善民生。2009年6月，中共杭州市委、杭州市人民政府正式出台《关于建立以民主促民生工作机制的实施意见》。由此，市政府在推进重大民生工程过程中，按照“党政、媒体、市民”三位一体“以民主促民生”工作机制，破解了一大批关乎经济社会发展的难点问题，以及与老百姓生活息息相关的热点问题。受杭州市人大常委会研究室的委托，本文运用公共选择理论、参与式治理理论、协商民主理论等，对杭州市政府“以民主促民生”工作机制进行理论分析，指出工作机制的理论价值；采用文献比较法、观察法、个案法等研究方法，通过对“以民主促民生”的专题研究，指出工作机制的内在动因、工作程序和实施效果，提出工作机制的现实意义。最后通过分析比较，指出实践中存在的问题和成因，以及今后需采取的对策建议。