随着我国经济社会的快速发展,城镇化已经进入了快速发展阶段,采取周转,建设用地置换等方法来解决城镇建设用地不足的问题也越来越不能满足社会的发展需求。我国开展城乡建设用地增减挂钩工程是具有针对性的,这一政策即满足了城镇建设发展对土地数量的需求,又使农村土地集约利用,便于乡镇规划的发展,对我国耕地的动态平衡起到十分重要的作用。但只追求耕地数量的增多却忽视耕地质量,势必将存在全国耕地质量减弱的问题。此时便体现出耕地质量评价的重要性。耕地质量评价能有效防止占多补少,占优补劣等问题,同时对增减挂钩工程也是一种质量上的保证。本研究以《四川省成都市蒲江县大兴镇场镇社区、九尖村土地增减挂钩项目》为依托,进行基于土地整理的耕地质量评价,为土地整理的绩效提供科学依据。在深入了解研究区域实际情况和收集分析大量相关资料的基础上,在工程考核、验收阶段进行了实地调查,内业数据分析,以农用地分等定级规程为依据,确定出评价因子并建立了耕地质量评价指标体系,最终通过农用地逐级测定法,从自然环境和社会利用经济等多重因素中,将研究区分为两个评价区域,分别计算土地自然等指数、利用等指数、经济等指数,在ArcGIS软件的支持下对研究区耕地质量进行了评价。通过研究得到以下结论:(1)结合特尔菲法与评价因子权重修正法,从对权重值均值和方差的分析得到权重值的离散程度,评断出最适合当地的评价因子权重值。本文的8个评价因子和权重值。评价因子分别是有效土层厚度、土壤pH值、表层土壤质地、地形坡度、土壤有机质含量、排水条件、剖面构型、灌溉保证率。相对于8个评价因子的权重值分别为0.12、.0.08、0.14、0.15、0.08、0.14、0.09、0.20。提高了耕地质量评价体系的完整性和准确程度。并运用ArcGIS技术对评价因子进行量化,提高了耕地质量评价的工作效率及准确度。(2)构建了基于增减挂钩项目建立耕地质量评价体系,更新了耕地评价的内容,对科学评价增加挂钩项目绩效提供了科学依据。(3)采用逐级订正法,从耕地自然指数、耕地利用指数和耕地经济指数三层次进行分析。依照公式计算研究区指定作物的自然质量分,得到评价区域一和评价区域二指定作物自然质量分分别为0.8700、0.9185,自然质量等指数分别为873.828、92.5414,耕地利用等指数分别为390.3506、412.7450;耕地经济等指数分别为247.3544、261.1437。最终依据《农用地分等规程》相关规定,分等规程的相关规则,选择等间距法进行等级划分,评价区域一中,自然质量等为9等,利用等为9等,经济等为9等。评价区域二中,自然质量等为9等,利用等为9等,国家经济等为8等。总结得到研究区耕地质量不佳,利用等级偏低的情况,应加强耕地后期管理,加大生产投入,使得耕地得以可持续发展。同时为今后的土地报征设置等别界定,防止了占多补少的情况发生,具有保护耕地质量的现实意义。