广州作为改革开放的前沿阵地和我国对外贸易和国际交流的重要窗口，已成为国内对外商最具吸引力的城市之一和外商设立总部的首选城市，也是继北京、上海之后外国人就业人数最多的城市。近年来，随改革开放的不断深入和经济全球化进程的加快，人才资源的国际化流动也不断加快，在广州就业的外国人每年以数以千计的趋势递增，其就业管理工作日益得到重视和加强。 外国人来华就业在推动经济发展、社会进步的同时，也带来非法就业、涉外纠纷及案件增多等诸多新的管理问题。由于现有外国人就业管理制度还不完善，政府相关部门在外国人就业管理实践中存在政策法规滞后、执法中“服务”理念不足等与市场经济发展要求不匹配的新问题，凸现了新形势下切实研究外国人就业管理问题的必要性。 论文第一部分主要通过广州市外国人就业管理的阶段变化回顾和国际国内背景分析，论述广州市外国人就业管理的基本情况，表明新形势下外国人就业管理面临各方面挑战。第二部分通过案例和实证论述广州市外国人就业管理中存在的多头化管理混乱、就业管理服务跟进不足、就业审批实施难度增大等问题，并尝试结合制度变迁理论分析上述问题存在的制度根源，具体表现在政府对外国人就业管理的观念滞后、制度滞后以及资源投入滞后。对这些问题的探索对全国的外国人就业管理具有很强的现实指导意义。第三部分探讨广州市外国人就业管理的制度创新，结合制度创新理论提出外国人就业管理制度设计的思路和原则，同时借鉴国外外国人就业管理经验，提出在现有制度下优化外国人就业管理的工作的微观对策：一要加强法制建设，构建完善的外国人就业管理法律体系；二要加强信息管理，建立多部门合作共享的外国人信息管理机制；三要整合资源，完善外国人就业管理工作机制。