当今,环境问题己经成为全球问题,世界各国对破坏环境的违法者在惩处手段、力度上世界各国都制定了相应的法律,为了使我国经济建设与环境保护相适应,我国也积极通过行政、刑事、民事等手段来惩治环境违法行为。其中,行政手段是运用最普遍、最有效的一种手段,是环境法律法规有效实施的重要保障,承载着维护法律尊严、惩治违法犯罪、保护环境资源以及实现公民环境权等多种责任。环境行政处罚是指拥有环境行政处罚权的主体根据法定权限和程序对违反环境保护行政法律规范,尚未构成犯罪或者虽构成犯罪但仍需追究行政责任的相对人给予行政法律制裁的具体行政行为。在我国,关于环境行政处罚的专门规定《环境行政处罚办法》经过几次修改后日益完善,在处罚原则、种类、管辖、程序、执行、监督、救济等方面都更加具体,显现出鲜明的环保特色。如2010年的《环境行政处罚办法》,第一次将行政拘留写入了环境行政处罚种类之中并增加了规范自由裁量权的情节,但在制度上还存在法律责任与违法行为后果不相称、环境行政处罚与司法制度衔接不畅的问题;执行权上也存在执行权较小、猫鼠一家、强制执行效果不佳等问题;监督上存在缺乏有效的环境行政监督机制,公众参与率低等问题。这些都是环境行政处罚的现时困境,2015年1月1日开始实施的《环境保护法》很大程度上弥补了这些困境,增加了按日处罚措施、增加了连续处罚情形等,但环境行政处罚办法本身的问题还未解决。为此,就需要强化环境法律责任,增加违法成本,加强环境行政处罚与司法制度上的协调性,明确执行中的权责,完善环境行政监督制度,提高公众参与的程度。