近年来,随着现代化、城市化的发展,我国城市逐渐呈现出“低出生率、低死亡率”模式。随之家庭结构不断缩小,空巢家庭数量不断增多。据全国老龄委公布的《我国城市居家养老服务研究》报告中指出：2009年我国城市空巢家庭的比例已达到49.7%,一些大中城市中此项比例更高,甚至达到56.1%。预计到2030年,我国空巢家庭的比例将达到90%。给予空巢老人充足的照顾,让空巢老人享受夕阳的美好,既是我们义不容辞的责任,又是保证社会安定和谐的重要环节。然而面对这样的状态,我国现行养老服务的质量与水平却不尽人意。无论对于老年人生活的照料还是精神层面的慰藉,都表现出现有服务水平不能满足老人服务需求的情况。本文首先对于空巢与空巢家庭的定义做了清晰的界定,并追根溯源、多方面剖析,指出了我国空巢家庭成形的主观及客观原因,以及城市空巢老人相对于非空巢老人,对于养老服务的需求特点。在此基础上分析了我国城市养老服务的现状及存在的一些问题和不足。通过对于国、内外一些养老服务先进地区的经验进行学习、总结,提出了几点发展我国城市空巢养老服务事业的建议措施。构建完善的、可持续发展的城市空巢老人养老服务体系,对于应对我国日趋严峻的老龄化问题有着十分重要的意义。同时这又是一项十分任重道远的任务,需要我们不断深入探索。