日照地区出口动物源性食品应对日本“肯定列表制度”调研报告

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“肯定列表制度”是日本为加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项新制度。该制度要求:食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准;对于未制订最大残留限量标准的农业化学品,其在食品中的含量不得超过“一律标准”,即0.01毫克/千克。该制度于2006年5月29日起执行。日本是我国食品出口的第一大市场,且每年以10%以上的速度在增长。2005年我国对日食品、农产品出口额达到79.3亿美元,占我国食品、农产品出口总额的29.2%;而反映在山东日照地区对日出口上这一比例更高,近几年日照对日出口的增长速度在20%左右。2003年日照对日出口食品、农产品1.33亿美元;2004年为1.59亿美元,同比增长18.9%;2005年为1.95亿美元,同比增长22.3%,占日照出口食品、农产品总量的46.2%。其中动物源性食品水产15200万美元,肉食83批次,309万美元,蜂产品423万美元。“肯定列表制度”的实施对日照输日动物源性食品(包括食用农产品)带来了检测项目增多、成本增加、通关周期延长等不利影响。为积极应对这一苛刻的技术性贸易壁垒,为出口动物源性食品检验检疫做好各方面的准备,减少该制度对出口食品及其加工企业带来的负面影响,结合日照对日出口的实际,本文从产品、技术和企业三个层面对出口肉类、水产品、蜂产品等动物源性食品进行了相关研究,找出适合日照出口贸易发展的有效对策。通过对日照输日动物源性食品在养殖、生产、加工环节所使用的农业化学品的调查,得出几点结论:一是基本摸清了对日出口食品、养殖、生产、加工过程中的农业化学品的使用情况;二是日本的“肯定列表制度”包括的众多的农业化学品,并且在每一种食品、农产品都列出了几百种农业化学品,但调查结果表明,每一种的畜产品使用的农业化学品也就是几种、十几种,最多几十种,几乎没有超过一百种;三是市场上仍有部分属于“肯定列表制度”中明确规定为“不得检出”即“禁用”的农业化学品在使用;四是相当一部分的企业思想上没有引起足够的重视;五是“肯定列表制度”的新旧标准有很大差别,新标准不仅范围广而且标准严,亟需相关的、深入的研究资料。针对调查情况,提出了六项应对措施:一是高度重视、积极应对;二是加强相关知识的培训;三是不定期开展农业化学品生产、销售和使用情况调查;四是加强源头管理,发挥龙头企业作用;五是引导鼓励企业开拓多元化市场,改进产品出口策略;六是建立政府与企业信息联系沟通机制。
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