城市基础设施的发展一直以来都被认为是国家的责任,理所应当的由国家来投资、建设和经营。由于城市轨道交通等基础设施具有前期投资额大、回报周期长、投资收益率低等特征,私人部门既无力承担也不愿意承担其建设和运营。然而,随着社会经济的发展,政府逐渐难以负荷这种垄断经营以维持城市基础设施运营的方式,因此,引入灵活多样的市场化融资模式来建设基础设施势在必行。近十年来,随着地铁审批的收紧与放松,政府职能的转变以及社会需求的不断增加,国家鼓励开放城市轨道交通市场,实现投融资主体的多元化。本文从PPP模式应用在城市轨道交通领域的基础入手,包括对于城市轨道交通发展的历史和现状,PPP模式在我国城市轨道交通项目的应用基础、主要运作模式、发展历程、操作程序等,结合准公共产品理论以及使用者收费机制,探讨PPP模式在我国城市轨道交通领域发展的适用性。此外,本文分析了杭州地铁1号线PPP模式的应用模式,以及对原有PPP模式中的问题进行改善的项目,剖析PPP模式在城市轨道交通发展中的趋势。最后得出结论,即PPP模式在我国城市轨道交通中应用有其合理性,但要把握好其准公共产品的特性,合理应用使用者收费原则,政府部门和私人部门要结合地区特色及前期投入,提前回报机制及风险分担机制,确保项目可持续性发展。同时,结合杭州地铁未来的发展形势,提出未来可探究的方向建议,即可采用实证的方法评估杭州地铁采用PPP模式以及未采用PPP模式的地铁线路的经济效果,进一步突出采用PPP模式的合理性,亦可结合PPP模式应用的广泛性,对PPP模式应用的风险预防做进一步的探究。