冷战结束以来,全球化的深入发展扩大了世界各地区间的交往,促进了资本、人员、信息等要素在全球范围内的自由流通,对整个人类社会的生存与发展产生了重大影响。然而,全球化犹如一把双刃剑,为世界带来繁荣的同时也催生了一系列影响人类生存发展的全球性问题。这些问题涵盖政治、经济、生态、安全等领域,而任何国家都无法单独应对这些问题,在这样一种背景下,研究主权国家与其他行为体参与的全球治理的实践及其困境显得尤为必要。全球治理自20世纪90年代提出以来,经过20多年的发展,深刻影响着人类社会文明的发展与走向。全球治理作为一项由不同行为体参与处理人类公共事务的实践活动,近年来由于受国际环境变化和其他因素的影响导致活动范围和活动力度受到一定程度限制。对全球治理主体而言,主权国家间面临的合作困境致使国家间集体行动难以达成,“搭便车”现象严重;发达国家治理意愿下降,发展中国家治理能力不足;非政府组织、跨国公民社会在全球治理过程中权威性不足,组织松散,面临治理行为合法性和治理结果有效性方面的困境。对全球治理客体而言,全球经济的虚拟化倾向加重;各国对全球公域的管辖归属问题始终未能达成一致意见;碳排放协议执行举步维艰导致全球气候治理不尽如人意;金融危机和欧洲债务危机加深了欧盟成员国之间的分歧;主权让渡问题使区域一体化进程受挫,这些现象无一不折射出治理客体面临的困境。造成全球治理困境的原因是多方面的,如全球治理机制建设落后不能适应当前全球化的发展趋势,逆全球化思潮下贸易保护主义、保守主义势力抬头,联合国改革受挫所导致的治理失灵。全球治理是一种新型的多边主义实践,扭转全球治理困境,需要以公平、公正、合理的国际制度为基础,推进国家行为体和非国家行为体之间的多边合作。克服全球治理的困境,我们要积极倡导“人类命运共同体”新理念,以全人类共同利益为导向发挥二十国集团,金砖国家在全球治理中的作用。进一步完善全球治理机制建设,在全球治理进程寻求良性合作,确立能被各行为体行普遍接受的规则和制度,摆脱政治制度和意识形态之争,增进人类不同文明之间的交流互鉴。中国作为推动世界繁荣和发展的重要力量,在促进全球治理民主化、多样化进程中为国际社会提供了中国方案、贡献了中国智慧,体现了中国崛起的天下担当。尽管全球治理还存在许多问题,但只要通过国际社会的共同努力,一定会大有改变,走向深度全球治理,走向有效全球治理,走向理性与和谐的全球治理。