湖北省土地整理绩效评价及推进机制研究

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土地整理对保持耕地总量动态平衡、保护粮食安全、协调人地关系和统筹城乡发展具有重要意义。自1998年国家成立土地整理中心以来,全国各地投入大量资金到土地整理工作中,这些土地整理工作的开展在实现耕地总量动态平衡和新农村建设方面取得了很大的成效。但是,目前我国一些地方的土地整理工作仍然存在诸如重数量轻质量、忽视生态保护、追求高品位设计等错误倾向。因此,我们必须把土地整理绩效评价作为土地整理的一个重要组成部分,从土地整理项目立项、审批、规划设计、施工到竣工后实际取得效益,进行全程监督,以促进土地整理工作的良性发展。当前,对土地整理绩效评价的研究仍处于探索阶段,关于此方面的研究相对较少。因此,本论文以湖北省为例,对湖北省土地整理做出绩效评价,并分析当前土地整理中普遍存在的问题及成因,针对存在的实际问题,提出推进机制,力图为我国以后的土地整理提供一定的借鉴和参考。本论文对土地整理绩效评价的基础理论进行了系统的研究。首先,界定了土地整理绩效评价的概念,并分析了其内涵;其次,对评价意义、评价主客体进行了分析;最后,对评价内容、时点、方法和指标进行了探讨。在理论研究的基础上,以湖北省为研究对象,建立一套适合于湖北省的土地整理绩效评价体系,从经济、社会和环境三个方面共选取18个评价指标,采用层次分析法给每个指标赋值,每个指标的分值也就代表了指标权重值,然后对指标进行分级,制定出湖北省土地整理绩效评价的标准,最后说明了评价结果的计算方法及其等级的划分。为了促进以后土地整理工作的进一步开展,文章在最后针对绩效评价结果提出以后的改进策略,建立了一套土地整理推进机制,对以后土地整理工作的进一步推进具有较好的理论价值和实践意义。
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