当今新一轮科技产业革命、中美贸易摩擦等推动全球产业链和供应链进行新一轮的战略调整。2020年新冠疫情突发,又无形中加速了全球政治经济格局重构。在多重压力下,中国于2020年底顺利实现全面脱贫目标,跨入向第二个百年目标奋斗的新征程。世纪疫情叠加百年变局,影响中美关系呈现新的特点,美国将中国定位为战略竞争者,中美博弈俨然已上升到大国竞争层面。在中国逐步进入后发优势叠加自我创新的发展新阶段,从发展战略出发,许多领域需要适时从模仿创新、跟随发展向自主创新、领跑发展转变,实现效率变革在下一发展阶段显得尤为重要。生产性服务业集聚成为典型事实,各地政府给予高度重视,以生产性服务业集聚发展引领社会经济高质量变革。城市群作为承载中国发展要素的主要空间形式,其战略地位不断上升,成为实现国家战略目标的重要平台,对实现创新发展具有重要意义。在此背景下,文章以中国京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游五大城市群为空间尺度,选用城市层面2003-2019年相关发展数据,借助空间计量模型考察生产性服务业集聚对区域创新效率的影响。在梳理分析国内外研究现状和相关理论基础上,从本地效应和溢出效应两方面分析影响机制,并相应提出三个研究假设。在指标测算方面,通过比较产业集聚度和创新效率的不同测算方法,选择以区位熵计算生产性服务业集聚度,以DEA-Malmquist指数测算区域创新效率,并从测算结果入手对相关发展现状从时空等角度进行分析。整体上看区域非均衡发展特征明显,五大城市群之间生产性服务业集聚和区域创新效率空间差异较大。实证部分通过模型比较与适用性检验等,最终选择空间杜宾模型,就生产性服务业集聚对区域创新效率的影响进行空间计量分析。结果表明,生产性服务业集聚能够促进创新效率提升,且这种影响主要是通过技术效率变化产生的;生产性服务业集聚空间效应项系数显著为正,具有明显的空间效应。空间效应分解结果表明,生产性服务业集聚不仅能够促进本地创效效率提升,同时也具有明显的正向空间溢出效应,总效应显著为正,生产性服务业集聚和区域创新效率提升两个目标可以同时实现。通过替换空间权重矩阵进行稳健性检验,核心结论稳健。分城市群进行区域异质性分析,结果表明,生产性服务业集聚对区域创新效率的影响存在异质性,这种异质性主要体现为作用强度的差异。最后根据相关结论,提出引导生产性服务业合理集聚,充分发挥创新高地引领作用;增强创新要素协调性,发挥技术效率推动作用;充分利用直接与间接效应,推动区域创新效率提升;加快区域内部均衡发展,进一步释放成渝城市群潜力等六条对策建议。