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一般意义上国有资产主要包括:经营性资产、行政事业单位国有资产、资源性资产、依法认定形成的财产(如接受捐赠、无主资产等)。随着我国经济快速发展和公共财政制度的逐步建立,行政事业单位国有资产总量规模不断扩大,在国有资产总量中所占比重持续上升,而在有些西部欠发达地区,行政事业国有资产甚至超过企业经营性国有资产。长期以来,我国各级政府在国有资产管理方面的定位是重视与强化经营性国有资产管理,国有资产管理也主要是围绕经营性资产进行,行政事业单位国有资产管理没有提高到应有的程度与水平,行政事业单位国有资产的绩效评价手段也相当滞后。绩效考核历来是行政事业单位国有资产管理活动中的重点与难点,而我国行政事业单位国有资产绩效评价管理无论从方式标准,还是从内容程序,都己经不能满足社会主义国有资产管理的新要求。事实上,管好用好行政事业单位国有资产,对于稳固政权基础,公平财政分配,维护财经秩序,进一步认识绩效考核,具有十分重要的意义。 本论文在对我国行政事业单位国有资产管理的相关理论概念、总量结构的系统梳理基础上,提出本文的研究思路、方法、内容和可能的创新点,并且把产权理论、公共产品理论迁移到行政事业单位国有资产管理领域。其次,分析论证我国行政、事业单位国有资产管理存在问题,从借鉴国外国有资产管理经验,完善我国行政事业单位国有资产管理的角度出发,突出强调资产绩效管理在整个资产管理中的作用,并突破国有企业绩效评价指标体系的运用,构建行政事业单位绩效评价指标体系。最后,以西部欠发达地区的甘肃省行政事业单位国有资产管理为例,通过调查问卷、专家打分方法,运用模糊层次分析法对甘肃省行政事业单位国有资产管理绩效评价进行了实证研究,以论证充实绩效评价理论,并对研究结果中存在的问题提出优化资产管理的建议。