行政支出作为政府与公众委托代理关系的具体表现形式，是维持政府日常运转所必须的支出。当然，政府作为公共产品和服务的提供者，其本身的运行需要成本，但这个成本有时与其提供的公共产品和服务的数量及质量关系并不密切，因此，对行政支出规模合理性的讨论一直是理论界的热点问题。　　 与此同时，自改革开放以来，我国行政支出总额增长了143倍，年均增速达到20％，其中，1995-2005年间地方行政支出占全国行政支出的比例从70%上升到85%，其增长速度超过中央行政支出和全国行政支出，但是，虽然地方行政支出总体增长迅速，地方政府间的行政支出增长却存在差异，其中增长幅度最大的北京市行政支出增速为24%，增幅最小的海南省行政支出增速为12%，这些数据都说明对我国行政支出，特别是地方行政支出的规模有效性进行研究具有必要性和迫切性。　　 本文研究的主要内容为省级行政支出规模效率的实现情况。主要分为四个部分：　　 第一个部分是对我国行政支出现状的简介和对已有文献的理论回顾。　　 第二个部分介绍行政支出规模有效性分析的理论基础。包括内生经济增长理论的简介，建立适用于本文对行政支出研究的理论模型，对模型的修正以及对本文研究效率实现情况测度指标的说明。　　 第三个部分是对行政支出规模有效性分析的实证部分，本文进行实证分析的具体方法为：通过对我国省级行政支出实证数据的回归分析，求解各地区各年度行政支出的最优规模，并对实际规模与最优规模的偏离方向和程度加以分析，根据分析的结果探索其内在原因。　　 第四个部分是结论和政策建议。　　 通过研究，本文得到的结论主要有三个：　　 第一，通过使用内生经济增长理论建立模型对我国分省行政支出的最优规模进行估计，我们发现，我国不同省份行政支出实际规模与最优规模虽都存在差异，但差异的情况却各不相同。　　 第二，在模型估计结果的基础上，本文对各省行政支出实际规模与最优规模偏离的方向和程度进行了进一步的分析。从偏离方向上看，经济发展较差的地区，其实际规模不足的情况比较严重；经济发展较好的地区，实际行政支出规模的发展经历了先不足再过度的变化过程；经济发展处于中等水平的地区，偏离方向并没有一个一般的规律，但总体上看，都有实际规模增速快于最优规模的特点；特别的，民族自治地区的行政支出超额情况比同等经济发展水平地区严重。从偏离程度上看，各省行政支出实际规模与最优规模的偏离情况令人担忧。年均偏离程度超过50%的省份有6个，年均偏离程度在25%以上的地区达到了17个，超过了全部省份的一半。　　 第三，在对偏离情况影响因素的探索中我们发现：行政支出规模有效性的实现情况受到经济发展和机构设置的影响。一般的规律是：经济发展越好的地区其行政支出的效率实现情况越好，而机构设置越合理的地区，行政支出的效率实现情况越好，过大或者过小的政府机构和人员安排都会造成行政支出效率的缺失。　　 本文研究的主要贡献有以下几点：第一，将内生经济增长模型引入对行政支出最优规模的讨论。第二，大多使用定量分析的方法对现实的情况进行解释，弥补以往研究多以定性分析为主的不足。第三，从省级行政支出数据入手，分省讨论行政支出规模效率的实现情况。对提出适合我困具体实际的行政支出改革建议具有重要意义。