四川省自贡市城市违法建设治理现状与对策研究

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改革开放四十多年来,像全国多数城市一样,四川省自贡市也一直饱受违法建设问题的困扰。时至今日,更是存量巨大、隐患较多,人民群众对此意见较大。城市违法建设不但侵占城市公共空间、破坏城市面貌与形象、扰乱城市房地产市场秩序、制约城市经济社会的发展与繁荣,而且存在巨大的安全隐患,严重危害公共安全、影响社会的和谐与稳定、损害社会的公平与正义。因此,治理城市违法建设,是维护法律权威的需要,是贯彻落实新发展理念和提升城市功能品质的内在要求,更是维护广大群众利益的现实需要。本文在分析违法建设研究背景、意义和国内外研究现状的基础上,运用公共治理、城市治理、博弈论等理论,通过对四川省自贡市违法建筑的治理现状和相关案例的分析研究,剖析了城市违法建设治理过程中存在的问题及原因,试图从疏堵结合、防治结合、多元参与的角度,探讨治理违法建筑的治理机制,提出构建长效治理机制、全程监管机制、多元参与机制的城市违法建设治理模式。本文共分六章。第一章通过对违法建设研究背景、研究意义、国内外研究现状的研究,介绍了开展违法建设治理研究的必要性、可行性,确定了本文的研究切入口和方向。第二章通过学习分析违法建设相关概念及公共治理、城市管理理论等公共管理相关理论,明确了本文的概念界定和理论基础。第三章介绍了四川省自贡市违法建设现状和违法建设治理的现状,明确了四川省自贡市违法建设的数量、类型、产生的原因以及违法建设治理的现行体制和运行机制。第四章对四川省自贡市近年来的5个涉及违法建设的典型案例进行了分析,为下文探究四川省自贡市违法建设的问题、成因及对策奠定基础。第五章在第四章实证研究的基础上,分析了四川省自贡市在违法建设治理方面面临的问题,如违建推进难度大、政府部门协作不畅、治理力量单一等,并分析以上问题的成因。最后,从疏堵结合、防治结合、多元参与的角度,提出了强化违法建设长效治理、强化事前事中事后全过程监管、壮大全社会参与违法建设的力量等3个方面9条的建议。违法建筑是四川省自贡市城市化进程中必然的历史产物,成因复杂,形式多样,治理违法建筑不可能一蹴而就、一劳永逸,而是一项长期、复杂的工作。目前,四川省自贡市在治理违法建筑中存在诸多问题,本文主要探讨了从疏堵结合、防治结合、多元参与的角度开展违法建设治理问题,主张党委政府、社会组织、企业和居民等主体采取合作、互动的方式,通过构建完善违法建设治理的长效机制和覆盖事前、事中、事后的全过程治理机制,实现违法建设的长期有效治理,使城市建设和管理走向规范化、法制化、有序化、良性化的道路。
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